階梯熱價(jià)可否按熱計(jì)量收取

　　按照房屋面積制定階梯熱價(jià)，或許對(duì)于節(jié)約資源并無(wú)多大幫助。

　　《新京報(bào)》報(bào)道，北京正在考慮按房屋面積大小收取階梯熱費(fèi)，推廣熱計(jì)量收費(fèi)。

　　近日，北京市市政市容委負(fù)責(zé)人做客首都之窗時(shí)表示，北京市正在研究實(shí)施階梯熱價(jià)。階梯熱價(jià)將按面積劃定基本供熱保障，別墅或超大面積的房屋超出基本供熱面積的部分將實(shí)施高熱價(jià)。他表示，實(shí)施階梯熱價(jià)有利于社會(huì)公平和資源節(jié)約。

　　現(xiàn)在，有階梯電價(jià)、階梯水價(jià)，實(shí)行階梯熱價(jià)也未嘗不可。與階梯電價(jià)、階梯水價(jià)一樣，實(shí)行階梯熱價(jià)，確實(shí)有利于社會(huì)公平、節(jié)約資源。

　　不過(guò)，按照什么標(biāo)準(zhǔn)推行階梯熱價(jià)，則需慎重研究。從國(guó)家發(fā)改委推行階梯電價(jià)改革來(lái)看，民眾并非反對(duì)階梯電價(jià)，而且主流民意也是支持的，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)不在階梯電價(jià)本身，而是階梯電價(jià)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委推出的第一個(gè)階梯電價(jià)的方案，輿論爭(zhēng)議最大的就是第一檔和第二檔用電量標(biāo)準(zhǔn)太低。最終，有關(guān)方面聽(tīng)取了民眾意見(jiàn)，各地最后付諸實(shí)施的階梯電價(jià)方案，也做了適當(dāng)調(diào)整。

　　實(shí)行階梯熱價(jià)是否能夠達(dá)到社會(huì)公平和節(jié)約資源的雙重目的，關(guān)鍵也要看具體會(huì)采取怎樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照房屋面積來(lái)制定階梯熱價(jià)，或許并非最優(yōu)方案。

　　按房屋面積來(lái)制定階梯熱價(jià)，確實(shí)能夠更好地體現(xiàn)公平。供熱作為政府提供的公共用品，理應(yīng)體現(xiàn)公平性，然而，供熱統(tǒng)一收費(fèi)，也就意味著房子大的人，占用社會(huì)資源更多的人，也就享有更多的公共補(bǔ)貼。現(xiàn)有的供熱收費(fèi)方式確實(shí)是更傾向富人的。階梯熱價(jià)按房屋面積征收，就能更公平一些。

　　但是，按照房屋面積制定階梯熱價(jià)，或許對(duì)于節(jié)約資源并無(wú)多大幫助。如果不是改變供暖收費(fèi)的方式，一個(gè)家庭的住房面積的大小都是既成事實(shí)，供暖季用多少熱量都是固定的。不會(huì)說(shuō)，因?yàn)樘岣吡耸召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，住別墅的就能少用熱。這樣反而會(huì)讓人有一種心態(tài)——既然繳了供暖費(fèi)，不用白不用。

　　因此，施行階梯熱價(jià)最好以熱計(jì)量收費(fèi)為前提，不再像現(xiàn)在這樣主要按面積收費(fèi)。采用熱計(jì)量收費(fèi)顯然是更公平，又能刺激節(jié)約能源的收費(fèi)方式。讓市民用熱和用電一樣收費(fèi)，用得多自然交得多，用得少也就交得少。這對(duì)那些住大房子的家庭來(lái)說(shuō)，也有了選擇權(quán)。他們要想少交費(fèi)，就得節(jié)約能源，一些平時(shí)無(wú)人居住的房間，也就沒(méi)有必要老是開(kāi)著暖氣了。

　　社會(huì)公平不只關(guān)系財(cái)產(chǎn)一個(gè)維度，也關(guān)系到規(guī)則的公平，以及所有社會(huì)成員的機(jī)會(huì)公平。而制定階梯熱價(jià)這樣的公共政策，既要體現(xiàn)社會(huì)公平，也得顧及每一個(gè)群體的權(quán)益，當(dāng)然也要廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。

　　在有關(guān)方面制定階梯熱價(jià)方案的同時(shí)，更大規(guī)模地推廣按熱計(jì)量收費(fèi)，或許是更加迫切需要做的事情。（致淵 媒體人）