尊重民意的境界

　　過去的這個(gè)雙休日，寧波市部分市民和相關(guān)政府部門都很忙：因反對當(dāng)?shù)鼗�工廠擴(kuò)建，民眾表達(dá)反對意見；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)周六晚上召開座談會(huì)，當(dāng)面聽取群眾意見。

　　讓人欣慰的是，大家都沒白忙活一場，事態(tài)正朝好的方向發(fā)展。市委書記王耀忠公開表態(tài)：一切發(fā)展的目的都是為了人民，政府會(huì)把生態(tài)環(huán)境問題，放在更加重要的位置。寧波市政府官方微博更是明確宣布：寧波經(jīng)與項(xiàng)目投資方研究決定，（1）堅(jiān)決不上PX項(xiàng)目；（2）煉化一體化項(xiàng)目前期工作停止推進(jìn)，再作科學(xué)論證。

　　事件的起因，是中石化旗下一公司擬在寧波鎮(zhèn)海區(qū)擴(kuò)建化工廠，而擴(kuò)建或與增加PX產(chǎn)能有關(guān)。我們只需了解，事件產(chǎn)生于這樣一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)背景之上：作為重要化工原料的PX（對二甲苯），目前正處于價(jià)格持續(xù)高企的黃金期。地方政府與企業(yè)樂于培植這棵“搖錢樹”，是不難理解的。問題在于，如此利益考量坐標(biāo)，與當(dāng)?shù)孛癖娎�益訴求不在一個(gè)界面之內(nèi)，他們更在乎、更憂慮的是PX可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境隱患，而非PX可觀的經(jīng)濟(jì)效益、可以預(yù)估的地方財(cái)政效應(yīng)。

　　當(dāng)今環(huán)境群體性事件的頻繁出現(xiàn)，是公民權(quán)利意識(shí)的覺醒，更是對政府執(zhí)政理念、執(zhí)政水平的檢驗(yàn)。以為一個(gè)項(xiàng)目只要符合政府語境中的正當(dāng)性，只要匹配企業(yè)經(jīng)營的自利性，就可以拍板上馬，已成為過去時(shí)了。寧波事件的演變證明，在環(huán)境問題上，政府必須顧及民眾的心理感受，必須考慮潛在的實(shí)際危害，必須尊重維護(hù)自身權(quán)益的民意訴求。

　　一切發(fā)展都是為了人民，一切項(xiàng)目都力求避免以污染環(huán)境為代價(jià)，是尊重民意的最高境界。招商引資，產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)，不能僅僅唯大是舉，唯利是圖，更不能政績優(yōu)先于民生。一事當(dāng)前，首先應(yīng)設(shè)身處地，站在相關(guān)民眾的立場，想民之所想，憂民之所憂，懼民之所懼，避民之所避。所謂執(zhí)政為民，應(yīng)指政府不僅有決策的權(quán)力，更應(yīng)包含代表民意當(dāng)好決策的把關(guān)人，不讓顯有民生隱患的決策出臺(tái)，讓出臺(tái)的政策盡可能減少缺憾、最大限度地造福于民。

　　如果達(dá)不到這一境界，那么，針對每一具體項(xiàng)目的立項(xiàng)上馬，就應(yīng)變閉門造車為開門納諫，主動(dòng)征求民意，尤其是傾聽關(guān)聯(lián)民眾的實(shí)際訴求。政府的大局觀與當(dāng)事群體的現(xiàn)實(shí)考慮能否溝通接軌，專家認(rèn)證能否有效消解當(dāng)事居民的疑惑與憂慮，很大程度上取決于政府是否積極主動(dòng)，是否真誠虛心，是否將尊重民意作為項(xiàng)目建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)，而非忽悠民意的“民主程序”。

　　顯而易見，寧波恰恰因?yàn)檎�府缺乏尊重民意的主�?dòng)性而錯(cuò)失與民眾溝通的良機(jī)，使一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目釀成一個(gè)重大的環(huán)境事件。盡管最終順應(yīng)民意中止了項(xiàng)目推進(jìn)，避免了事態(tài)進(jìn)一步惡化，但這種被動(dòng)性的尊重民意，已經(jīng)對政府公信力造成不良影響。如果問題解決在民眾表達(dá)抗議之前，事態(tài)的結(jié)局可能更溫馨，更讓社會(huì)對政府因欽佩而信賴。

　　不只是環(huán)境問題有此尊重民意的境界，任何涉及民生的決策與改革，都會(huì)循此邏輯而呈現(xiàn)不同結(jié)局。政府履責(zé)與公民維權(quán)，都應(yīng)從中選擇正確的行為方式。