“三險(xiǎn)銜接”并非養(yǎng)老保障“終點(diǎn)站”

時(shí)間:2012-11-28 13:58   來源:廣州日?qǐng)?bào)

  我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換,人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)公開征求意見,截止日期為12月16日!掇k法》提出,我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換,繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。(11月27日《新京報(bào)》)

  繼新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)后,人社部再次啟動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老銜接政策,這對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度架構(gòu)來說,不僅具有標(biāo)志性意義,還有深層次推進(jìn)性質(zhì)。縱觀《辦法》意見稿,最大的亮點(diǎn)是切實(shí)保護(hù)參保人員的權(quán)益。比如,為避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況,規(guī)定其各項(xiàng)制度的繳費(fèi)年限可以合并累加計(jì)算等等的保護(hù)措施。

  不過,在充分肯定這項(xiàng)公共政策亮點(diǎn)的同時(shí),也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,此次人社部制定的《辦法》,是一個(gè)任務(wù)繁重的新“加油站”。

  之所以這樣講,是因?yàn)楸M管我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)無縫隙的覆蓋,讓最弱勢(shì)的群體有“險(xiǎn)”可保,但是從絕對(duì)的保險(xiǎn)待遇視角來審視,內(nèi)在品質(zhì)需要進(jìn)一步改善。

  更令人擔(dān)憂的是,我國(guó)養(yǎng)老“多軌制”的不公平。企業(yè)職工、農(nóng)村居民實(shí)行的是按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度,而“吃皇糧”單位的退休金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一埋單,退休金若算上各種名目的補(bǔ)貼,部分“吃皇糧”單位職工的退休金替代率可以達(dá)到90%以上,普通企業(yè)職工的退休金替代率僅為30%,如此懸殊的政策,只能讓收入差距越拉越大。這不僅加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的高度分割化,也人為制造了養(yǎng)老保險(xiǎn)的“三六九等”。

  對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn),我們決不能滿足于“銜接轉(zhuǎn)換”。首先,國(guó)家要加大對(duì)社會(huì)保障的投入力度,不斷提高居民保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼水準(zhǔn);其次,要對(duì)碎片化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行有效整合,最終建立一個(gè)不分職業(yè),不分城鄉(xiāng)的“大一統(tǒng)”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,從而讓國(guó)家養(yǎng)老補(bǔ)助,不管是農(nóng)民,還是城鎮(zhèn)居民,抑或是公務(wù)員,沒有任何差別,一視同仁。

編輯:張潔

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