獵頭選官利于打破“系統(tǒng)封閉”

　　昨日報載，蘇州下轄的常熟、張家港、吳江等市今年以來陸續(xù)通過獵頭公司推薦和選拔干部共21名，分布在城建、規(guī)劃、財政、金融等多個部門，最高職位為副處級。在公務(wù)員考試大熱的情況下，蘇州的做法引起了關(guān)注和熱議。反對者認(rèn)為，此舉違反公務(wù)員法，打亂了公務(wù)員的晉升機(jī)制；而贊成者則肯定其“避免通過人際關(guān)系選人，拓寬選人用人視野”的積極意義。

　　從多方考量，蘇州此舉無疑值得肯定。雖然公務(wù)員人事制度規(guī)定了公務(wù)員實(shí)行凡進(jìn)必考的原則，但這只是針對普通公務(wù)員而言，對于一定級別或特殊崗位要求的公務(wù)員，事實(shí)上已通行多種選拔方式，如任命制、選舉制、聘任制、公開選拔、競爭上崗、公推公選等。對于縣級政府來說，副科或科級干部就是很大的“官”了，因而不一定非要經(jīng)過公考。

　　蘇州試點(diǎn)獵選干部事實(shí)上意義還不在于對公考這種單一選拔方式的突破，而是它打破了人才流動的壁壘，打通了黨政人才從社會選拔的通道，從而改變了目前在干部選拔上“少數(shù)人在少數(shù)人中選少數(shù)人”的狀況，是一種人才選拔機(jī)制上的進(jìn)步。中國的干部選拔，尤其是一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部選拔和任用，多數(shù)局限于行政系統(tǒng)，黨政干部、企業(yè)高管、專業(yè)技術(shù)人才之間很難進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換，他們之間存在種種壁壘，使得彼此之間成為各自封閉的系統(tǒng)。特別是由于有所謂體制內(nèi)外的存在，社會上的體制外人才要想進(jìn)入體制內(nèi)的公務(wù)員系統(tǒng)，實(shí)際非常難，除非你有很鐵的關(guān)系或是個稀有人才。而在行政系統(tǒng)的“小圈子”選拔，其選出的干部多與領(lǐng)導(dǎo)有密切關(guān)系，要么是領(lǐng)導(dǎo)的親信，要么是領(lǐng)導(dǎo)過去的下屬，要么是某個更大領(lǐng)導(dǎo)的親屬，等等。即使選拔過程公正透明，也像蘇州市委組織部的一名官員所講的那樣，有時只得“矮子里面拔高個兒”，遺漏掉社會上的優(yōu)秀人才。而獵選干部，則可避免類似弊端。

　　從蘇州試點(diǎn)獵選干部的操作模式來看，它有這樣幾個特點(diǎn)：一是通過獵頭公司選拔的官員職位，多是規(guī)劃、審計、金融這類專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，對人才的知識層次要求較高，而非一般官員都能勝任的綜合類崗位；二是獵頭公司主要在競選報名階段參與，他們通過主動搜尋推薦的人才，仍需由組織部門通過競選程序來完成，最終還需通過市委常委會差額票決決定擬用人選；三是最終被選定的官員并非直接錄用為公務(wù)員，而是有兩三年的“過渡期”，過渡期實(shí)行聘用制，合格后才可“轉(zhuǎn)正”。應(yīng)該說，有了這些程序和考核的把關(guān)，它并沒有違反有關(guān)干部選拔的規(guī)定。

　　唐朝文學(xué)家韓愈在《馬說》中有如下感嘆：世有伯樂，然后有千里馬。千里馬常有，而伯樂不常有。它說的是，比起人才的重要來，發(fā)現(xiàn)人才的機(jī)制其實(shí)更重要。可惜，現(xiàn)行公務(wù)員體制，從社會直接選拔這條路比較狹窄。公務(wù)員階層與其他社會階層的巨大利益差距，使得黨政人才特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)的選拔大都在體內(nèi)循環(huán)，從而成為一個相對封閉的系統(tǒng)，但社會的發(fā)展需要打破這個系統(tǒng)。因此，對蘇州試點(diǎn)獵選干部網(wǎng)羅人才的做法，我們理應(yīng)叫好。