中東熱點(diǎn)問題錯綜復(fù)雜猶如難解的魔方。美國歷屆政府的中東政策萬變不離其宗:控制中東,確保對中東事務(wù)的主動權(quán)。然而,小布什政府發(fā)動阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭,讓數(shù)千名美軍喪命,數(shù)萬人傷殘,一萬億美元焚燒于硝煙之中,不僅導(dǎo)致阿拉伯—伊斯蘭民眾反美情緒的高漲,還招來世界各國廣泛的批評和反對。奧巴馬上臺后,大幅度調(diào)整中東政策,然而一年半時間過去,奧巴馬的新政成效不大,在一系列問題上進(jìn)退維谷。奧巴馬始終沒有找到破解中東魔方的良方。
奧巴馬從伊拉克撤軍是兌現(xiàn)自己競選的承諾,但在伊安全形勢惡化,新政府難產(chǎn)的情況下,撤軍又充滿了風(fēng)險。此外,美在伊拉克付出如此慘重的代價,會甘心一走了之嗎?如何既撤軍,又不讓伊局勢失控并保持對伊的控制,實(shí)為兩難。
奧巴馬希望解決巴勒斯坦問題,緩解阿拉伯—伊斯蘭民眾強(qiáng)烈的反美情緒,從而有利于打擊極端勢力,孤立伊朗。然而,促成巴以和解困難重重,以色列的強(qiáng)硬立場是主要障礙。以是美在中東的戰(zhàn)略盟友和支柱,得到美國內(nèi)強(qiáng)大的猶太集團(tuán)的支持,奧巴馬不愿也不敢對以施加切實(shí)的壓力,促以滿足巴方最起碼的合理要求。這又是兩難。
美不能容忍伊朗的反美政權(quán),更不能容忍一個反美政權(quán)擁有制造核武器的能力。伊朗對伊拉克和阿富汗的影響力增大,伊朗支持的哈馬斯和真主黨力量增強(qiáng),對美在中東的主導(dǎo)地位發(fā)起挑戰(zhàn)。美有一千條“理由”對伊朗實(shí)行政權(quán)更迭。為此美對伊朗威脅、孤立、制裁、顛覆等各種手段無所不用其極,卻均未奏效。奧巴馬提出愿與伊朗直接對話,但因雙方缺乏互信,未能實(shí)現(xiàn)。剩下先發(fā)制人發(fā)動軍事打擊一招,美軍方公開承認(rèn)已制定相應(yīng)計(jì)劃,但此招風(fēng)險過大,國際社會又普遍反對,小布什未敢動用,奧巴馬敢冒險嗎?還是兩難。
美發(fā)動阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭,將阿富汗與中東局勢緊密聯(lián)系在一起。美還提出“大中東”概念,阿富汗屬大中東。阿富汗戰(zhàn)爭打了10年,塔利班勢力反而壯大。奧巴馬上任不久,宣布增兵阿富汗,同時宣布2011年7月開始從阿富汗撤軍。增兵是應(yīng)軍方的要求,也是戰(zhàn)場上的需要,而同時宣布開始撤軍時間是要緩解國內(nèi)對增兵的反對。然而阿富汗戰(zhàn)爭很不順利,注定曠日持久,奧巴馬和軍方又不得不補(bǔ)充解釋,開始撤軍后大量部隊(duì)仍將留駐阿富汗。到底是增兵還是撤軍?兩難。
小布什政府執(zhí)政8年一直將在中東地區(qū)進(jìn)行反恐和防擴(kuò)散作為全球戰(zhàn)略重點(diǎn)。奧巴馬執(zhí)政后,美多次宣稱美全球戰(zhàn)略重點(diǎn)要東移至亞太地區(qū)。國內(nèi)也有學(xué)者認(rèn)為美要從中東脫身。亞太地區(qū)在國際上的地位和作用不斷上升,美日益重視該地區(qū),確有將全球戰(zhàn)略重點(diǎn)東移的需要和愿望;但中東地處歐、亞、非三洲交匯處,戰(zhàn)略地位重要又擁有豐富的油氣資源,大中東四大熱點(diǎn)問題關(guān)乎美反恐和防擴(kuò)散政策的成敗,涉及美全球稱霸的重大利益,奧巴馬不可能放棄中東。這更是一個大的兩難!
美國進(jìn)退失據(jù)的原因何在?美國仍是世上唯一的超級大國,但其綜合國力在衰減,國際影響力在縮水也是不爭的事實(shí)。奧巴馬身逢現(xiàn)時,不會不感受到這變化中的現(xiàn)實(shí),但他并沒有收縮美領(lǐng)導(dǎo)世界的雄心,或者說稱霸世界的野心。要控制從巴爾干到中東、高加索、中亞、經(jīng)南亞、東南亞直到東北亞如此遼闊的歐亞大陸談何容易。如是,捉襟見肘、力不從心、顧此失彼也就不可避免并不足為奇了。