中國(guó)也是天然的東南亞國(guó)家

　　摘 要：“東亞”的概念可以是“東南亞+東北亞”，但是，我國(guó)橫跨東北亞和東南亞，不僅是“東北亞國(guó)家”，而且是“東南亞國(guó)家”。中國(guó)不是東盟的成員，在邏輯上，不能意味著中國(guó)居然成了東南亞之外的“東北亞國(guó)家”。目前以東盟為中心的一系列地區(qū)機(jī)制不能、不應(yīng)成為塑造、建構(gòu)中國(guó)是“東南亞之外”國(guó)家的進(jìn)程。

　　1999年期間，越南、老撾、緬甸、柬埔寨等相繼加入東盟，“全部十個(gè)東南亞國(guó)家已經(jīng)加入了東盟”。這一說(shuō)法到現(xiàn)在都能聽到。新獨(dú)立的東帝汶排除了加入東盟的可能。于是，國(guó)際上通行的看法是，東盟就是所有東南亞國(guó)家的地區(qū)組織，相應(yīng)地，東南亞就等于東盟。

　　13年前，亞洲爆發(fā)金融危機(jī)。那場(chǎng)金融危機(jī)后不久，“東亞經(jīng)濟(jì)合作”起步。但東盟主導(dǎo)的“東亞”概念卻被定義為“東南亞+東北亞”。筆者要指出的是，“東南亞+東北亞”的東亞概念是有問(wèn)題的：中國(guó)被看作是一個(gè)“東北亞國(guó)家”，而不是“東南亞國(guó)家”。

　　過(guò)去十年，東盟更加自信地以全部東南亞國(guó)家的代表自居。不僅東盟主導(dǎo)的“10+3”是“東南亞與東北亞的對(duì)話、合作機(jī)制”，而且在東盟地區(qū)論壇、各種“10+1”、“10+6”、“10+8”等東盟主導(dǎo)的一系列跨越東盟的地區(qū)對(duì)話中，東盟把中國(guó)列為與世界其他國(guó)家一樣的東盟的“對(duì)話伙伴”、“合作伙伴”，即一個(gè)“東南亞之外的國(guó)家”。然而，我不得不指出的是，無(wú)論歷史還是現(xiàn)實(shí)，無(wú)論地理還是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，中國(guó)也是一個(gè)東南亞國(guó)家。這一嚴(yán)肅的重大事實(shí)有必要受到強(qiáng)調(diào)。

　　在東盟，有這樣的論調(diào)：“南中國(guó)�！睉�(yīng)該改名為“東盟海”，即東盟的內(nèi)�；蛘摺皷|盟湖”。最近，有的東盟人士老調(diào)重彈，說(shuō)，“南中國(guó)海”應(yīng)該改為“東南亞�！�。如果中國(guó)不是東南亞國(guó)家，“東南亞�！本妥匀粵]有中國(guó)的份。

　　中國(guó)也是東南亞國(guó)家，東盟并不等于東南亞，我們不應(yīng)該承認(rèn)或者默認(rèn)“東盟等于東南亞”的說(shuō)法。東盟只是大部分東南亞國(guó)家的地區(qū)組織，不是所有東南亞國(guó)家的地區(qū)組織。許多歐洲人不認(rèn)為歐盟等于歐洲，或者歐洲就是歐盟。因?yàn)�，盡管歐盟，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后的歐盟，不斷擴(kuò)大接納新成員國(guó)，許多前蘇聯(lián)東歐集團(tuán)的國(guó)家“回歸歐洲”，但不是所有歐洲國(guó)家都是歐盟國(guó)家。俄羅斯就不是歐盟國(guó)家，卻是傳統(tǒng)上的“歐洲國(guó)家”。至于中立國(guó)瑞士，當(dāng)然是歐洲國(guó)家，但不是歐盟國(guó)家。

　　2003年，我國(guó)作為非東盟國(guó)家簽署了《東南亞友好合作條約》。這一重大外交舉動(dòng)，是中國(guó)和東盟關(guān)系改善的一個(gè)重要因素。但是，在東盟和國(guó)際上，有人卻趁機(jī)鼓吹，還輔之以“表?yè)P(yáng)”的口吻，中國(guó)作為東南亞之外的大國(guó)，“第一個(gè)簽署了”這個(gè)條約。其實(shí)，我國(guó)與遲至2009年才簽署該條約的美國(guó)不同。美國(guó)是作為真正的非東南亞國(guó)家簽署這個(gè)條約，我國(guó)則應(yīng)該看作是以非東盟國(guó)家，而不是以非東南亞國(guó)家的身份簽署該條約。

　　今年初正式生效的“中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)”是中國(guó)和東盟之間建立起來(lái)的自由貿(mào)易區(qū)，而不是人們俗稱的“中國(guó)和東南亞自貿(mào)區(qū)”。如果真的謀求與中國(guó)永修睦鄰友好，既然中國(guó)已經(jīng)簽署《東南亞友好合作條約》，且中國(guó)與東盟形成了自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)與東盟應(yīng)該建立更加密切的伙伴關(guān)系，因?yàn)槲覀冸p方屬于共同的東南亞次區(qū)域。

　　東盟應(yīng)該變成所有東南亞國(guó)家的東盟，如同在中亞中國(guó)是上海合作組織的全面成員國(guó)。中國(guó)和東盟都主張多邊主義、地區(qū)主義和地區(qū)合作，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的東南亞國(guó)家屬性有助于增強(qiáng)中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的地區(qū)認(rèn)同。

　　“東亞”的概念可以是“東南亞+東北亞”，但是，我國(guó)橫跨東北亞和東南亞，不僅是“東北亞國(guó)家”，而且是“東南亞國(guó)家”。中國(guó)不是東盟的成員，在邏輯上，不能意味著中國(guó)居然成了東南亞之外的“東北亞國(guó)家”。目前以東盟為中心的一系列地區(qū)機(jī)制不能、不應(yīng)成為塑造、建構(gòu)中國(guó)是“東南亞之外”國(guó)家的進(jìn)程。

　　最后，“南中國(guó)海”的國(guó)際法名稱如果被改動(dòng)，則是對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序、地區(qū)秩序的公然挑戰(zhàn)，威脅東南亞和亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。（龐中英）