全球糧價上漲或上演糧食危機
總部位于羅馬的聯(lián)合國糧農(nóng)組織今年1月初公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示,2010年12月的小麥、玉米、油籽、奶制品、食糖、肉類等批發(fā)價格上揚至214.7點,比去年11月上升4.2%,這是1990年以來,糧農(nóng)組織糧價指數(shù)增幅最大的一次。2007年至2008年的全球糧食危機期間,該糧價指數(shù)在2008年6月曾創(chuàng)紀(jì)錄地升至213.5點。
糧農(nóng)組織官員指出,盡管食糖、油籽和肉類等是價格指數(shù)上升的主要原因,但小麥等農(nóng)作物價格也是推動糧價指數(shù)上揚的重要因素。俄羅斯及東歐地區(qū)的火災(zāi)及干旱導(dǎo)致上述國家和地區(qū)2010年糧食產(chǎn)量大幅下降,而世界第四大小麥出口國澳大利亞目前正經(jīng)歷歷史罕見的洪災(zāi),將降低澳洲的小麥產(chǎn)量,進一步推動全球小麥價格上揚。俄羅斯、烏克蘭等國最近宣布限制小麥等糧食出口,導(dǎo)致中東、北非等地糧食進口商大量購進和囤積小麥,進而加劇了全球糧食價格上漲趨勢。此外,由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品主要以美元計價,美元持續(xù)疲軟也助長了糧食價格飆升。
總部位于舊金山的奧克蘭研究所的政策主任穆斯奧稱,與2008年形勢相似的還有,多種因素導(dǎo)致糧食價格上揚:即世界某個地區(qū)出現(xiàn)收成較差,糧食供應(yīng)市場出現(xiàn)緊張,而投機者則借機大量購進糧食。同時,油價上漲也導(dǎo)致更多農(nóng)作物被用來制作乙醇等生物燃料,進而致使糧價上升。
聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部官員羅伯·沃斯說,高糧價已沖擊了很多發(fā)展中國家。受高糧價和能源價格上升等影響,印度、東亞及南亞等一些國家正面臨兩位數(shù)的通貨膨脹。在玻利維亞,世界糧食市場價格攀升最近迫使該國政府因擔(dān)心財政赤字過高而減少消費補貼。短期而言,不僅窮人受到嚴(yán)重影響,更多人將陷入貧困,高糧價還將使很多發(fā)達國家面臨高通脹壓力,進而阻礙全球經(jīng)濟復(fù)蘇。
世界銀行行長佐利克日前就警告,糧價的不斷上升對全球經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定都是一種威脅。法國總統(tǒng)薩科奇也表示,高糧價及糧食安全問題將成為今年二十國峰會的主要議題。
一些國家的中央銀行正在執(zhí)行收緊貨幣政策,而政府也被迫緊縮財政政策。去年9月,非洲的莫桑比克因面包價格過高而發(fā)生了動亂,造成13人死亡。糧食成本上升也沖擊了發(fā)達國家,麥當(dāng)勞、卡夫等都提高了他們的零售價格。在歐洲,糧價上漲加劇了通貨膨脹,當(dāng)前歐洲的通貨膨脹已高出歐洲中央銀行的傾向目標(biāo)。最脆弱的國家則是那些最依賴糧食進口,而且處理高糧價能力較低的國家。2008年全球糧食危機時,菲律賓是當(dāng)時受影響最為嚴(yán)重的國家之一,大米價格暴漲導(dǎo)致數(shù)萬民眾上街游行示威。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織高級經(jīng)濟學(xué)家阿巴西安稱,目前全球糧食價格節(jié)節(jié)攀升的局勢尚未引發(fā)全球糧食危機,但這種上漲趨勢卻已讓人驚慌,“認(rèn)為糧價已升至頂峰的想法是很愚蠢的”。這位糧農(nóng)組織官員警告說,2011年大米、小麥、食糖、肉類等價格仍將保持在高位,并大幅增加,甚至可能會導(dǎo)致2008年的糧食危機重演。奧克蘭研究所的穆斯奧也表示,一旦另外一個糧食出口國出現(xiàn)大的氣候災(zāi)難或石油價格進一步上揚,都將使全球糧食安全形勢比2008年還要糟糕,因而威脅全世界數(shù)十億民眾的生計。穆說,“2008年,30個國家和地區(qū)發(fā)生了糧食暴亂和社會動蕩,由于過去3年來,糧食價格飆升的局勢并沒得到改變,2008年發(fā)生的暴動可能會重演”。(本報駐馬尼拉記者 王傳軍 本報馬尼拉1月30日電)
