4月14日,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人聚首中國海南美麗的海濱城市——三亞。
“金磚四國”這個(gè)簡(jiǎn)稱來自巴西、俄羅斯、印度和中國這四個(gè)國家的英文國名開頭字母BRIC(Brazil、Russia、India、China)的諧音BRICK(意指磚頭),最先由高盛投資銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們于2003年提出,而后被廣泛引用。但他們恐怕沒有想到,這個(gè)純經(jīng)濟(jì)概念竟催生了一個(gè)具有巨大影響力的正式的國際組織。
2009年6月,四國領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯召開首次峰會(huì),標(biāo)志著金磚四國將不再單純是紙面上的經(jīng)濟(jì)概念和統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的虛擬組織,而將開始進(jìn)行具備可操作性的合作;2010年4月12日,第二次峰會(huì)在巴西舉行;同年底,四國一致決定吸收南非作為正式成員加入該合作機(jī)制。
至此,金磚國家已擁有全球30%的領(lǐng)土面積和42%的人口。而從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看,根據(jù)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《新興經(jīng)濟(jì)體藍(lán)皮書:金磚國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告(2011)》,金磚四國(不含南非)的GDP總量將從2008年占世界份額的15%上升到2015年的22%——四國經(jīng)濟(jì)總量將超過美國。另據(jù)高盛預(yù)估,到2027年,不包括南非在內(nèi)的“金磚四國”的GDP總和可能將超過西方七國集團(tuán)。
因此,有輿論就認(rèn)為,金磚國家將會(huì)成為對(duì)抗西方世界的一股強(qiáng)大的政治力量。并且,有媒體以在最近利比亞設(shè)立禁飛區(qū)的聯(lián)合國表決中,中國、俄羅斯、印度和巴西都投了棄權(quán)票,為這種觀點(diǎn)作佐證,還聲稱“金磚國家在政治上對(duì)抗西方”的潛在趨勢(shì)讓主導(dǎo)世界秩序半個(gè)世紀(jì)的歐美感到非常不安。
但筆者認(rèn)為,在將來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),金磚國家合作仍將是經(jīng)濟(jì)掛帥,更多是合作、溝通、協(xié)調(diào),距離形成一股獨(dú)立的政治力量,還十分遙遠(yuǎn)。
首先,與“七國集團(tuán)”不同,“金磚國家”聚會(huì)一直強(qiáng)調(diào)是一種合作機(jī)制,避免了使用“集團(tuán)”、“同盟”等字眼。成員國官方對(duì)金磚國家合作機(jī)制非對(duì)抗性的屬性定位也很明確。俄外長(zhǎng)稱,“金磚外交”是其多元外交的一部分;中國也一直強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)與合作,而不是對(duì)抗與對(duì)立。
其次,即便是“金磚五國”和“七國集團(tuán)”GDP數(shù)字相當(dāng),那又如何?西方七國有著共同的價(jià)值觀,雖內(nèi)部有爭(zhēng)吵,但在美國的“領(lǐng)導(dǎo)”下基本還算是一個(gè)有機(jī)整體。而反觀金磚五國,地跨四大洲,歷史傳統(tǒng)、價(jià)值取向、社會(huì)制度各異:俄羅斯國土廣袤,資源豐富,其武裝力量足以和歐美分庭抗禮;中國和印度專注于發(fā)展經(jīng)濟(jì),但中印之間還有領(lǐng)土糾紛;印度作為西方欣賞的“民主國家”,作為英聯(lián)邦成員,和西方世界有著特殊關(guān)系,甚至被看作西方世界的一員;巴西與南非隔洋相望……各種復(fù)雜主客觀因素讓金磚國家難以在政治訴求上達(dá)成高度一致。
因此,金磚國家走到一起,很大程度上是把這個(gè)機(jī)制當(dāng)作一個(gè)可以相互借力的平臺(tái),是眾多平臺(tái)相互制衡的一個(gè)要素,是不同體制、不同地域的國家合作的一次嘗試,在國際組織五花八門、各種對(duì)話機(jī)制和組織層出不窮的今天,只是為世界發(fā)展錦上添花的有益補(bǔ)充,說金磚國家將威脅西方根本就是一個(gè)偽命題。(王沖)