金磚國家合作機制初步成型
如果沒有政治上的求同，就難以消弭經(jīng)濟合作中的差異。金磚國家合作機制雖然并非政治集團，卻可以探索超越政治集團的更新制度。
4月14日上午，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會晤在海南三亞舉行，會后五國聯(lián)合發(fā)表了《三亞宣言》，反映了五國在會晤各項議題上的共識。
從2001年金磚國家概念被高盛的經(jīng)濟學(xué)家奧尼爾提出到今天，整10年過去了。金磚國家從一個帶有噱頭的新聞概念，逐漸成為了一個開放的合作機制。這個機制之所以受到國際社會的關(guān)注，一部分原因是目前的經(jīng)濟總量和人口總量，另一部分原因則是其面向未來的高成長性。
但是我們更應(yīng)該意識到，在差異化中尋求共同繁榮，是目前金磚國家最重要的任務(wù)。因為金磚國家往往是工業(yè)化的后發(fā)國家，發(fā)展的時間和空間要求都更緊迫，與發(fā)達國家的發(fā)展路徑必然不同，無法復(fù)制。另一方面，在金磚國家之間，其實也存在著巨大的差異。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，俄羅斯是能源大國，巴西和南非礦產(chǎn)資源豐富，中國制造業(yè)較強，印度擅長軟件業(yè)和服務(wù)業(yè)。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了不同的發(fā)展模式，自然會形成不同的利益訴求。
BRICS英文其實是“磚”，之所以被稱之為“金磚”，當(dāng)然是全世界看到這五個國家的發(fā)展?jié)摿Α５切稳菰~是會隨著發(fā)展的方式發(fā)生變化的。要想增強金磚成色，就需要制度創(chuàng)新。因為金磚國家機制從一開始，就被定義為一個開放的對話機制，有別于傳統(tǒng)的區(qū)域政治經(jīng)濟組織或者安全集團。目前這五個國家都應(yīng)該意識到，金磚合作機制初步成型，僅僅只是完成了一個結(jié)構(gòu)上的組合。各國在這一機制中，勢必要尋求一種新的合作模式。
因此，在此次《三亞宣言》中，我們看到了五國在國際政治和經(jīng)濟舞臺上從被動的參與者，正在成為主動的議題設(shè)計者。以經(jīng)濟影響力見長的金磚國家，正更加關(guān)注世界范圍內(nèi)政治和社會發(fā)展問題。在《三亞宣言》中，各國所發(fā)表的看法，從日本核電站到西亞北非局勢，再到反對恐怖主義，幾乎涉及五國政治、社會和安全的各方面，也涉及當(dāng)前世界政治舞臺的所有話題。這顯示了五國開始在政治問題上關(guān)注共同問題，并照顧各自的利益需求。
看法是行動力的基礎(chǔ)，目前金磚國家正在將自身對世界的認識，轉(zhuǎn)化為更加充分的行動力。在《三亞宣言》中，我們也看到了具體的行動計劃。這種行動方案基本上可以認作是各國協(xié)調(diào)立場采取共同措施的前奏，而且協(xié)調(diào)的立場不光包括經(jīng)濟，也涉及政治、安全，并適當(dāng)拓展到教育、文化交流。這也意味著，金磚國家正在努力落實經(jīng)濟合作機制，拓展政治、安全等領(lǐng)域的立場協(xié)調(diào)。
上述二者都是制度創(chuàng)新過程中的基礎(chǔ)和必然環(huán)節(jié)。因為一種經(jīng)濟合作機制，在發(fā)展過程中，無法擺脫國際政治環(huán)境的影響。在分享資源、勞動力和資金的同時，也必然會形成在政治上的合作。換言之，如果沒有政治上的求同，就難以消弭經(jīng)濟合作中的差異。從這個意義上說，金磚國家合作機制雖然并非政治集團，卻可以探索超越政治集團的更新制度，這種制度對于未來的跨區(qū)域合作，有很明顯的示范效應(yīng)。(石嘉)
