隨著利比亞政府軍與反對派武裝的戰(zhàn)事出現(xiàn)膠著狀態(tài),美國、北約等西方勢力近日開始強(qiáng)化對利政府軍的軍事行動。分析人士指出,西方的目的是盡快摧毀利政府軍,迫使卡扎菲交權(quán),避免在這個北非國家陷入新的戰(zhàn)爭泥潭。但是,這一目的能否實現(xiàn),仍是一個很大的問號。
明顯強(qiáng)化軍事行動
北約3月31日從美法英等國手中接過對利軍事行動指揮權(quán),4天后美國就退出了空襲行動。但本月21日美國國防部長蓋茨宣布,總統(tǒng)奧巴馬授權(quán)動用無人駕駛戰(zhàn)機(jī)“掠食者”在利比亞實施空襲。兩天后,“掠食者”首次對利政府軍實施空中打擊。
與此同時,一直堅持本國戰(zhàn)機(jī)不直接執(zhí)行轟炸任務(wù)的意大利最近也改變了態(tài)度。意總理貝盧斯科尼25日與奧巴馬通電話后表示,意大利決定參與空襲利比亞的軍事行動,對特定軍事目標(biāo)進(jìn)行轟炸。
近日,英國已派遣軍事人員前往利比亞,幫助利反對派改善其軍事組織結(jié)構(gòu)并為其提供后勤保障。法國總統(tǒng)薩科齊20日在巴黎會見了利反對派領(lǐng)導(dǎo)人、“全國過渡委員會”主席賈利勒,并承諾在聯(lián)合國框架內(nèi)向利反對派提供幫助。薩科齊還表示“原則同意”訪問班加西。
北約戰(zhàn)機(jī)最近擴(kuò)大了轟炸目標(biāo),除了可直接對平民構(gòu)成威脅的坦克等重武器外,還包括通信設(shè)施、指揮中心、供應(yīng)鏈等,以求削弱卡扎菲的行動力和戰(zhàn)斗力。25日,北約戰(zhàn)機(jī)更是轟炸了卡扎菲住所所在地阿齊齊亞兵營,將轟炸目標(biāo)直指卡扎菲! ∫陨鲜聦嵄砻鳎鞣絼萘γ黠@加大了打擊利政府軍的力度,一是增加了可動用的軍事資源,二是擴(kuò)大了轟炸目標(biāo)。
意在避免陷入泥潭
國際觀察人士認(rèn)為,隨著局勢發(fā)展,西方軍事行動目標(biāo)已由最初聯(lián)合國安理會決議規(guī)定的“保護(hù)平民”轉(zhuǎn)變?yōu)樗鼈冏约鹤非蟮摹罢䴔?quán)更迭”。它們希望通過逼迫卡扎菲下臺,盡早結(jié)束戰(zhàn)事,節(jié)省戰(zhàn)爭成本,以安撫本國民心,同時確保在利比亞問題上的自身利益。
目前,英國國內(nèi)對于參戰(zhàn)的懷疑和不安情緒正迅速累積。民眾普遍擔(dān)憂利比亞軍事行動可能像伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭一樣,使英國進(jìn)退兩難。許多議員希望盡早執(zhí)行撤出戰(zhàn)略。另外,過高的戰(zhàn)爭成本也讓債臺高筑的英國政府感到了壓力。據(jù)媒體報道,英軍已出現(xiàn)了彈藥儲備不足的狀況。如果利比亞戰(zhàn)爭久拖不決,英國還將陷入在阿富汗和利比亞“兩線作戰(zhàn)”的風(fēng)險。此外,巨額的軍費(fèi)開支將導(dǎo)致英國財政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大,進(jìn)而影響英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
法國的情況也大同小異。法國今年下半年將進(jìn)入明年總統(tǒng)大選的前哨戰(zhàn),總統(tǒng)薩科齊希望競選連任,法國參與利比亞戰(zhàn)爭的重要原因之一就是希望借此得分。但如果利比亞戰(zhàn)爭僵局持續(xù)難破,薩科齊同英國首相卡梅倫一樣也將面臨事與愿違的尷尬。
為什么美國戰(zhàn)機(jī)“重返”利比亞參與轟炸行動?美國卡內(nèi)基國際和平基金會中東項目主任奧塔維告訴新華社記者,這一方面是迫于北約其他成員國的壓力,另一方面,奧巴馬政府不希望看到利比亞出現(xiàn)僵局,害怕再次陷入類似伊拉克的戰(zhàn)爭泥潭。
美國凱托學(xué)會專家卡彭特說,“美國正在加速和提升其軍事行動,因為美國官員擔(dān)心如果不這樣做,卡扎菲將存活下去,利比亞的軍事僵局將會持續(xù)”。
最終結(jié)果難言樂觀
西方勢力強(qiáng)化在利比亞軍事行動將帶來怎樣的后果?
法國巴黎政治學(xué)院國際問題專家巴迪在接受新華社記者采訪時指出,將軍事行動目標(biāo)由設(shè)立禁飛區(qū)演化為推翻卡扎菲政權(quán)是十分危險的,這會給國際社會留下負(fù)面印象,即西方強(qiáng)國動用武力在一個主權(quán)國家選擇符合其利益的代言人。
法國著名學(xué)者阿塔利也撰文指出,僅憑空中打擊無法讓卡扎菲下臺,而西方對利比亞反對派的軍事援助也存在令人擔(dān)憂的一面,畢竟在阿富汗有過先例,美國當(dāng)時軍事援助塔利班抵抗原蘇聯(lián)的占領(lǐng),但現(xiàn)在美國等西方國家在阿富汗的主要威脅就是塔利班。
卡彭特認(rèn)為,如果美國和北約用足夠的軍事力量實施干預(yù),卡扎菲很可能無法守住利比亞西部。但是,即使僵局被打破,依然很難預(yù)測之后的局面會如何,利比亞有可能出現(xiàn)混亂,西方國家可能被迫參與又一場國家重建任務(wù)?ㄅ硖卣f:“在一段較長時間里,利比亞將成為一個分裂的國家——或許永久如此!
美國卡內(nèi)基國際和平基金會中東項目主任奧塔維認(rèn)為,唯一能確保打破利比亞僵局的方式是派遣地面部隊。但觀察人士指出,聯(lián)合國安理會決議并沒有關(guān)于允許向利比亞派遣地面部隊的條文。如果北約參戰(zhàn)國這樣做將會引起國際社會的反對,也會引發(fā)更大規(guī)模的反戰(zhàn)浪潮。