在促和過(guò)程中探索內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制

　　泰國(guó)柬埔寨邊境的戰(zhàn)火將東南亞的歷史暗傷暴露無(wú)遺。2月以來(lái)，為一座古寺及其附近4.6平方公里土地的主權(quán)，泰柬兩軍連續(xù)交火，奪去了數(shù)十位軍人與平民的生命，造成數(shù)百人受傷、10多萬(wàn)居民流離失所。這場(chǎng)沖突給東盟一體化出了一道不小的難題。

　　泰柬邊境沖突有歷史原因更有現(xiàn)實(shí)因素。從歷史上看，泰柬兩國(guó)均受到過(guò)列強(qiáng)的侵略，現(xiàn)今雙方在邊界劃分問(wèn)題上的糾紛就是當(dāng)年殖民分割的遺害，這一歷史的暗傷一直未能得到有效醫(yī)治。從現(xiàn)實(shí)看，主權(quán)爭(zhēng)端在兩國(guó)政治、社會(huì)環(huán)境中，又極易引發(fā)激烈反應(yīng)，且會(huì)成為不同利益集團(tuán)借以提升政治影響力的機(jī)會(huì)。當(dāng)現(xiàn)實(shí)政治與民族情緒糾纏在一起時(shí)，歷史的暗傷就會(huì)頻頻發(fā)作。

　　盡管目前泰柬邊界的沖突導(dǎo)致大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不高，它傷害的卻是互信的基礎(chǔ)。互信是東盟內(nèi)部建設(shè)最重要的支柱，也是東盟意欲展現(xiàn)其全球影響力的信譽(yù)所在。因此，泰柬邊界的沖突既是沖突雙方的問(wèn)題，同樣也是東盟的問(wèn)題。

　　自1967年正式成立以來(lái)，東盟經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，成員國(guó)已擴(kuò)大到10個(gè)。東盟不僅在政治、經(jīng)濟(jì)和安全等諸多領(lǐng)域開(kāi)展廣泛深入的合作，還與中日韓三國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域建立了10+3的機(jī)制。東盟在國(guó)際舞臺(tái)上的角色越來(lái)越重要。目前，東盟內(nèi)部最大的挑戰(zhàn)就是怎樣切實(shí)推進(jìn)一體化。東盟成員國(guó)發(fā)展不平衡，民族多元，信仰不一，文化、歷史、政治制度和社會(huì)傳統(tǒng)也不相同，內(nèi)部整合難度很大。東盟缺少內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，尚未形成內(nèi)部“紀(jì)律約束”，機(jī)制化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

　　治愈歷史的暗傷需要長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)養(yǎng)。期待泰柬之間的主權(quán)爭(zhēng)端裂痕在短時(shí)間內(nèi)彌合不切實(shí)際。但是，緩解沖突、啟動(dòng)和談并非不可能，這需要泰柬兩國(guó)政治家拿出創(chuàng)造和平的勇氣與智慧，同時(shí)更需要東盟強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)與推動(dòng)。

　　在不久前召開(kāi)的雅加達(dá)峰會(huì)上，東盟成員國(guó)重申了2015年建立共同體的目標(biāo)。東盟成員國(guó)要讓這個(gè)雄心壯志變成現(xiàn)實(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)造促進(jìn)泰柬雙方和解的氛圍，在內(nèi)部溝通中形成促和的壓力。推動(dòng)泰柬邊界問(wèn)題和平解決的進(jìn)程有助于東盟內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制的形成。（丁剛）