美國:制定嚴(yán)格的約束性法律
美國也有高官退休到企業(yè)兼職,但是美國制定了嚴(yán)格的約束性法律。據(jù)《瞭望》報道,1978年,美國國會頒布了《政府行為道德法》,對政府官員離職后的從業(yè)行為作出了詳細(xì)規(guī)定;1989年,政府對該法進(jìn)行修訂,頒布了《政府道德改革法》,將官員離職后從業(yè)行為受限的范圍,擴(kuò)大到國會議員和國會高級官員,對行政部門官員離職后行為的限制條款也作了修改。該法規(guī)要求官員退休或離職后,可以到企業(yè)兼職,但是必須申報財產(chǎn),連親屬財產(chǎn)也要申報,其目的就是為了強(qiáng)化監(jiān)管。
韓國:監(jiān)管不力導(dǎo)致銀行倒閉
今年春,韓國釜山銀行遭遇擠兌風(fēng)潮,若干家分行停業(yè)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些韓國政商界的前高官是這些銀行的董事或顧問。據(jù)韓國媒體報道,部分儲蓄銀行將國家情報院、警察廳、國稅廳、監(jiān)察院離職高官,國會議員和政府退休部長聘為顧問或外部董事,利用他們進(jìn)行各種游說活動,這已經(jīng)是公開的秘密。
韓國各大律師事務(wù)所和金融機(jī)構(gòu)之所以愿意高價聘請這些顧問,很重要的一點(diǎn)是這些離職高官仍然能在自己原先管轄的領(lǐng)域發(fā)揮“余熱”,從政府部門那里獲得國家重大項目,或者請自己提拔的官員幫助解決問題。前高官們甚至可以發(fā)揮“盾牌”的作用,防止檢察、稅務(wù)、金融監(jiān)管部門的監(jiān)管。
有韓國媒體總結(jié)了各領(lǐng)域退休高官的“價碼”,如果是人脈廣泛、與現(xiàn)政府關(guān)系良好的高級官員(副部長級以上),到了大律師事務(wù)所的年薪甚至可以超過600萬元人民幣。
韓國現(xiàn)行的《公職人員倫理法》的規(guī)定和我國的規(guī)定很相似,公務(wù)員不得就職于和自己退休前3年工作部門有直接業(yè)務(wù)聯(lián)系的企業(yè)。
有的官員退休之前更換工作部門,通過“洗職務(wù)”的做法來鉆法律空子。