上合組織邁進第二個10年

　　2011年11月6日，上海合作組織成員國總理第十次會議在圣彼得堡舉行。此次總理會議的中心議題是落實今年的阿斯塔納峰會共識，深入探討上合組織框架內(nèi)安全、經(jīng)濟和人文領(lǐng)域的合作，全面規(guī)劃上合組織未來10年發(fā)展。在世界經(jīng)濟可能出現(xiàn)“二次探底”的風(fēng)險之下，進一步深化經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，共同應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成為上合組織面臨的迫切任務(wù)。

　　這次上合組織總理會議肩負(fù)著重任。當(dāng)前國際和地區(qū)形勢錯綜復(fù)雜，中亞地區(qū)安全、經(jīng)濟發(fā)展面臨新的考驗。冷靜分析形勢，全面梳理復(fù)雜因素，探討妥善應(yīng)對良策，進一步消除金融危機的影響，既是總理會議肩負(fù)的使命，也是各方的期盼。在一致應(yīng)對經(jīng)濟危機方面，上合組織不乏成功經(jīng)驗。2008年國際金融危機爆發(fā)后，成員國攜手合作，共同制定和實施反危機措施。成員國借助集體的力量，渡過危機，各國經(jīng)濟開始實現(xiàn)復(fù)蘇。

　　上合組織成立10年來，始終把維護中亞地區(qū)穩(wěn)定、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為組織的兩個重要職能。中亞國家經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展既是實現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定的重要前提，也是上合組織持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。促進成員國經(jīng)濟發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟合作，一直是歷次上合組織峰會和總理會議的核心議題之一。早在2003年，成員國通過了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，此后，成員國總理會議批準(zhǔn)了《〈多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要〉落實措施計劃》等綱領(lǐng)性文件，確定了優(yōu)先合作的領(lǐng)域和重點合作項目，并將推進貿(mào)易投資便利化進程作為頭等重要的任務(wù)。上合組織歷次總理會議都有力促進了區(qū)域經(jīng)濟合作。

　　上合組織把交通、能源、通信和農(nóng)業(yè)作為優(yōu)先合作領(lǐng)域，并取得了一定成績，給成員國經(jīng)濟發(fā)展帶來實實在在的利益。近年來，中亞國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展。隨著中—吉—烏公路項目的實施，該公路道路狀況逐步改善，這不僅有助于提高運輸能力，還將增進沿線的人員和貿(mào)易往來。上合組織在能源領(lǐng)域的合作也取得了不菲的成績。俄羅斯倡議成立的上合組織能源俱樂部，在圣彼得堡總理會議之后，會有新的進展。此外，為促進貿(mào)易往來和落實相關(guān)大型項目提供金融支持，上合組織考慮加大力度深化金融領(lǐng)域的合作。

　　現(xiàn)在上合組織擁有6個成員國，4個觀察員國，2個對話伙伴，還有2個特邀國土庫曼斯坦和阿富汗，其面積占?xì)W亞大陸的3/4，人口占世界的近1/2。上合組織擁有金磚國家的中國、俄羅斯、印度這樣頗具實力的新興經(jīng)濟體，國家之間具有地域的優(yōu)勢，又有較強的經(jīng)濟互補性，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作具有極大的潛能。近年來，成員國貿(mào)易往來中的商品種類不斷豐富，貿(mào)易規(guī)模逐漸增加。2010年，中國同其他成員國貿(mào)易總額達到840億美元，與2001年的120億美元相比，增長6倍。這些說明了上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作潛力巨大。

　　縱觀上合組織走過的10年發(fā)展歷程，它在促進相關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展，推動中亞區(qū)域經(jīng)濟合作方面發(fā)揮著日益重要和突出的作用。相信，圣彼得堡總理會議將為上合組織框架內(nèi)經(jīng)濟合作的不斷發(fā)展注入新的活力。（陳玉榮 中國國際問題研究所上海合作組織研究部主任、研究員）