【日本《讀賣新聞》2月5日文章】題:制裁能催生自制嗎?
一般認(rèn)為,伊朗正在兩處地點(diǎn)進(jìn)行鈾濃縮活動。部分濃縮鈾的純度達(dá)20%,遠(yuǎn)超民用水平。國際原子能機(jī)構(gòu)也發(fā)布報(bào)告稱,伊朗正在繼續(xù)研制核彈頭。總而言之,伊朗當(dāng)局稱核計(jì)劃只為發(fā)電和醫(yī)療研究的說法是無稽之談。
不論事實(shí)如何,世界都面臨艱難的選擇。我們不論做出何種選擇,都將付出代價和承擔(dān)風(fēng)險,而且其程度難以估量。
選項(xiàng)之一是,接受伊朗擁核或者行將擁核的現(xiàn)實(shí),并與之共處。其前提是,我們可以遏制伊朗使用核武器。但是,默許伊朗擁核選項(xiàng)存在嚴(yán)重缺陷。一旦對敵實(shí)施破壞工作和恐怖襲擊的伊朗擁核,將變得更富攻擊性。伊朗可能將核材料、核技術(shù)乃至核武器轉(zhuǎn)讓給委內(nèi)瑞拉查韋斯政府或者真主黨和哈馬斯等激進(jìn)組織。如此一來,勢不兩立的伊朗和以色列不會變得謹(jǐn)慎,促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定,相反,它們反倒可能會忍不住先發(fā)制人,出奇制勝。
再者,誰也無法保證內(nèi)部分裂的激進(jìn)派伊朗領(lǐng)導(dǎo)層總會冷靜行事,以及核武器不會擴(kuò)散到伊朗國外。沙特、土耳其和埃及等國也會忍不住購置核武器,或自行研制。這對派別林立,導(dǎo)火索四伏的中東來說,可謂一個噩夢。
與此相對的,是政治選項(xiàng),也就是發(fā)起預(yù)防性攻擊:以色列和美國或單獨(dú)或聯(lián)手對伊國內(nèi)核設(shè)施實(shí)現(xiàn)軍事打擊,但這個選項(xiàng)也存在重大缺陷。
即便打擊大獲成功,最多也只能讓伊朗核計(jì)劃延遲數(shù)年實(shí)現(xiàn)。伊朗恐會在地下設(shè)施重啟核開發(fā),這將大大加大再次打擊的難度。而且,伊朗勢必立即以牙還牙。報(bào)復(fù)對象不僅包括沙特、伊拉克、阿富汗和美國全球各地的權(quán)益,還將包括美國本土的設(shè)施。此外,真主黨勢必攻擊以色列。
假設(shè)這一切成真,受供應(yīng)短缺和前景不穩(wěn)影響,石油價格將攀升,使本就不安的全球經(jīng)濟(jì)陷入蕭條。而且,攻擊會產(chǎn)生反作用,使伊朗民眾團(tuán)結(jié)在現(xiàn)政府周圍,降低伊朗產(chǎn)生更明事理的領(lǐng)導(dǎo)層的可能性。
正因此,美國和世界上很多國家一直尋求包括更換伊朗政府在內(nèi)的其他選項(xiàng)的做法不值得驚訝。令人遺憾的是,盡管更換伊朗政府是上上策,但眼下沒有任何政策可切實(shí)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此,實(shí)施加劇痛苦的經(jīng)濟(jì)制裁,成為美國對伊政策的核心措施。
如果經(jīng)濟(jì)制裁加劇伊朗民眾的不滿情緒,唯恐失去政治控制力的伊朗領(lǐng)導(dǎo)層勢必權(quán)衡核計(jì)劃的代價和利益,進(jìn)而答應(yīng)談判,選擇棄核以換取解除制裁。制裁政策的內(nèi)在邏輯正在于此。
事實(shí)上,這可能切實(shí)可行。對伊經(jīng)濟(jì)制裁日益受到國際社會支持。伊朗在經(jīng)濟(jì)上高度依賴日均200萬桶以上的石油出口,與此同時,它如今越來越難找到“照單付款”的顧客。
而且,隨著伊朗貨幣日益疲軟,進(jìn)口商品價格之高令很多伊朗民眾難以承受。
除此之外,旨在打擊伊朗核技術(shù)進(jìn)口能力的秘密作戰(zhàn)看上去也卓有成效。侵入伊朗國內(nèi)計(jì)算機(jī)的病毒正在降低鈾濃縮核心裝置離心分離器的效率。此外,針對核能相關(guān)人士的有選擇暗殺可能延遲了核計(jì)劃進(jìn)程。
但是,延遲難以和終止畫上等號。
這就讓人心生疑問,我們能夠擴(kuò)大或加強(qiáng)現(xiàn)有制裁措施嗎?這需要中國和俄羅斯做好心理準(zhǔn)備。
另一個疑問是,只靠制裁就足以讓伊朗領(lǐng)導(dǎo)層接受國際社會以可驗(yàn)證的方式限制其核計(jì)劃嗎?
還有第三個問題尚待解決。這就是面對伊朗的挑釁行為,以色列和美國能夠一直按兵不動,一忍到底嗎?
作為現(xiàn)實(shí)問題,眼下只有一點(diǎn)確鑿無疑,這就是伊核問題將成為今年國際社會的一大議題?梢哉f,它極有可能成為今年最重要課題。(美國外交學(xué)會會長理查德·哈斯)