區(qū)域組織推動世界格局演變

　　緬甸議會補選在即，不少西方國家認(rèn)為此次選舉考驗緬甸政府民主改革能否“達標(biāo)”，將其與解除對緬甸的制裁掛鉤。

　　西方對緬甸的制裁已經(jīng)失效，甚至可以說是失敗的。對此，一些西方國家已經(jīng)公開予以承認(rèn)。不過，西方對制裁的青睞不大可能一下子就扭轉(zhuǎn)過來。西亞北非發(fā)生動蕩以來，西方國家更加熱衷于借制裁來推進外交目標(biāo)，維護民主、人權(quán)等問題上所謂的“標(biāo)準(zhǔn)”。   

　　在對緬甸實施制裁問題上，東盟國家一直持有不同看法。1997年，東盟不顧美歐反對，接納緬甸為成員國。當(dāng)時東盟就是希望以善意接觸和區(qū)域融合的方式，促使緬甸逐步實現(xiàn)變革，為東盟一體化奠定基礎(chǔ)。

　　盡管西方對東盟不斷施壓，東盟并沒有跟著西方走，堅持同緬甸接觸政策。東盟的努力推動了緬甸的變革，產(chǎn)生了積極效果。自去年以來，東盟及其成員國多次呼吁西方盡快全面解除對緬甸的制裁。

　　一些西方人壓根就瞧不起像東盟這樣的區(qū)域組織。在他們看來，這些組織沒有積極的干預(yù)政策，根本不可能預(yù)防成員國之間沖突。但東盟發(fā)展的實踐表明，通過不斷深化區(qū)域融合，可以緩解區(qū)域內(nèi)部各成員國之間的矛盾，逐步找到和平解決各種復(fù)雜問題的方式。所謂強勢干預(yù)，尤其是借助區(qū)域外力量實施制裁，往往會使問題變得更麻煩。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球范圍內(nèi)的區(qū)域合作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，各區(qū)域組織實力不斷壯大。在亞洲，東盟加強內(nèi)部整合，經(jīng)濟活力不斷增強，成為整個地區(qū)經(jīng)濟的一個主要動力源；在南美，南美洲國家聯(lián)盟為一體化提速，努力在國際舞臺上發(fā)出更大聲音。此外，非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟也都不同程度地加強了內(nèi)部聯(lián)系，在解決區(qū)域內(nèi)部沖突和矛盾問題上，做出了不少嘗試。

　　這些區(qū)域組織的發(fā)展，既推動了世界格局的演變，也成為新格局中的重要部分。很多中小國家借助區(qū)域組織聯(lián)合起來，改變了在國際關(guān)系中所面臨的被動局面。區(qū)域組織的崛起無疑將改變國際關(guān)系結(jié)構(gòu)并對國際秩序的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響。

　　各區(qū)域組織有一個共同特點，就是對長期以來由霸權(quán)來主導(dǎo)世界秩序明顯不滿，不愿意把自己的發(fā)展與某個大國捆綁在一起。實際上，這些組織的出現(xiàn)，在一定程度上就是對外部大國霸權(quán)政策的反彈。中小國家希望通過區(qū)域整合，確立符合自身傳統(tǒng)的民主、人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)，在反對外部力量干涉過程中爭取處理內(nèi)部事務(wù)的基本權(quán)利。

　　相當(dāng)一段時間內(nèi)，西方將固守制定國際秩序和價值標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)地位，包括實施制裁在內(nèi)的一系列作法同各區(qū)域組織的追求產(chǎn)生摩擦甚至是沖突，成為當(dāng)今國際關(guān)系體系中不容忽視的現(xiàn)象。不論博弈過程如何曲折漫長，大的走勢是清楚的，畢竟世界多極化趨勢是不可阻擋的潮流。