戰(zhàn)略焦慮下的應(yīng)對(duì)之策
2012年初，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，“20世紀(jì)的資本主義是否適應(yīng)21世紀(jì)”這一論題一時(shí)間震動(dòng)了國(guó)際輿論界�！督鹑跁r(shí)報(bào)》等西方主流媒體驚嘆，進(jìn)行這種頗有些“政治不正確”的討論在過(guò)去是絕對(duì)不敢想象的事情。在為資本主義診脈探病、尋醫(yī)問(wèn)藥時(shí)，所謂“國(guó)家資本主義”受到熱議�！督�(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志還設(shè)專欄討論這一問(wèn)題，稱“國(guó)家資本主義”是自由市場(chǎng)資本主義“最強(qiáng)勁的敵人”，“21世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)不是在資本主義和社會(huì)主義之間爆發(fā)，而是在不同的資本主義之間展開(kāi)”。國(guó)際投資領(lǐng)域巨頭凱雷集團(tuán)總裁魯本斯坦甚至表示，“中國(guó)的國(guó)家資本主義模式正在超越美國(guó)的市場(chǎng)模式”。
的確，金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，西方一直沒(méi)有停止為這場(chǎng)危機(jī)和資本主義的發(fā)展困境尋找理由，正如美國(guó)《時(shí)代》周刊所言，所有的“替罪羊”都被揪出來(lái)批判，但仍是隔靴搔癢。
事實(shí)上，當(dāng)今世界任誰(shuí)也找不出不存在國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)體。如美國(guó)學(xué)者托馬斯·巴尼特所言，“第一個(gè)偉大的后來(lái)居上式的國(guó)家資本主義模式”的提出者正是美國(guó)第一任財(cái)政部長(zhǎng)亞歷山大·漢密爾頓。1791年，漢密爾頓向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了著名的《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》。報(bào)告稱，為有力抗衡已率先展開(kāi)工業(yè)化的英國(guó)，美國(guó)必須提高關(guān)稅，限制英國(guó)商品的進(jìn)口，同時(shí)采取一系列扶持制造業(yè)發(fā)展的舉措，以促進(jìn)美國(guó)國(guó)內(nèi)“幼稚產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。這些報(bào)告被稱為“美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)言書(shū)”，它所崇奉的國(guó)家主義原則對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起產(chǎn)生了重要影響。即便我們轉(zhuǎn)視今日的美國(guó)，也同樣會(huì)發(fā)現(xiàn)，“政治與財(cái)富的聯(lián)姻”是多么根深蒂固。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年離開(kāi)美國(guó)國(guó)會(huì)的120名議員中，39人從事游說(shuō)業(yè)，為各類大公司和商業(yè)組織服務(wù)；328名奧巴馬政府前官員卸任后進(jìn)入各類公司高層；而過(guò)去10年中，共有5400多名國(guó)會(huì)工作人員加入游說(shuō)組織�？梢哉f(shuō)，在西方國(guó)家，政治和商業(yè)精英已經(jīng)形成了強(qiáng)大的“分利聯(lián)盟”，運(yùn)用國(guó)家和政府權(quán)力服務(wù)經(jīng)濟(jì)并不是什么秘密。
西方熱炒“國(guó)家資本主義”實(shí)際上反映了過(guò)去數(shù)十年中過(guò)于強(qiáng)調(diào)自由的市場(chǎng)資本主義所陷入的深刻困境：一是短期面臨“缺需求、缺信心、缺對(duì)策、缺動(dòng)力”的穩(wěn)健復(fù)蘇困境；二是中期面臨“再工業(yè)化、再創(chuàng)新、再出口、重構(gòu)福利制度”的發(fā)展轉(zhuǎn)型困境；三是長(zhǎng)期面臨全球治理合法性受損、主導(dǎo)權(quán)下降的霸權(quán)護(hù)持困境。此外，對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，深度全球化的“負(fù)效應(yīng)”正集中顯現(xiàn)，伴隨新興市場(chǎng)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中影響力的顯著提升，它們逐漸感到最近10年全球化造成其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、技術(shù)優(yōu)勢(shì)受到削弱、就業(yè)機(jī)會(huì)流失等嚴(yán)重問(wèn)題，通過(guò)掌控國(guó)際機(jī)制所獲取的“全球化紅利”在不斷減少，在很多領(lǐng)域不得不與已擁有強(qiáng)大資本力量的新興市場(chǎng)國(guó)家展開(kāi)較量。在這種情況下，西方對(duì)“趕超型國(guó)家”的戰(zhàn)略焦慮感日益增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)之策就是要借助“全球經(jīng)濟(jì)再平衡”、“國(guó)家資本主義”、“匯率操縱國(guó)”等形形色色的名頭，通過(guò)重塑國(guó)際規(guī)則來(lái)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)行更大的約束。比如，奧巴馬政府近期正式成立“跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心”，專事調(diào)查中國(guó)等國(guó)家的“不公平貿(mào)易做法”；歐盟委員會(huì)正考慮在沒(méi)有收到歐洲企業(yè)申訴的情況下對(duì)中國(guó)等國(guó)的“貿(mào)易補(bǔ)貼”展開(kāi)調(diào)查，以抵制“中國(guó)國(guó)企對(duì)歐洲企業(yè)利潤(rùn)的擠壓”。
在一個(gè)西方占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的世界中，所謂“開(kāi)放、自由、透明、公平”的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)從談起的。新興市場(chǎng)國(guó)家需要借助國(guó)家力量整合分散的商業(yè)、貿(mào)易和金融資源，盡量彌補(bǔ)其在全球經(jīng)濟(jì)體系中的劣勢(shì)，規(guī)避西方主導(dǎo)的全球化所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不穩(wěn)固，世界經(jīng)濟(jì)低迷有可能長(zhǎng)期化，在新一輪全球化背景下各國(guó)圍繞發(fā)展模式和全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則重塑所展開(kāi)的較量日趨激烈，金融危機(jī)還將促使國(guó)家和市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行新的深刻調(diào)整，國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的基礎(chǔ)性作用和引領(lǐng)性角色或?qū)⑦M(jìn)一步凸顯。正如哈佛大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授丹尼·羅迪克所言，“放任主義和國(guó)際技術(shù)官僚并不能提供一個(gè)民族國(guó)家以外的可靠替代品”。問(wèn)題并不在于國(guó)家應(yīng)不應(yīng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，而是在于國(guó)家如何在確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，并在財(cái)富創(chuàng)造、管理和再分配之間維持良性平衡。（趙明昊 當(dāng)代世界研究中心）
