北約應吸取教訓

　　北約28個成員國領導人定于本月20日至21日齊聚芝加哥，熱門議題包括如何從阿富汗全身而退，如何在財政入不敷出的年代維持聯(lián)盟核心能力以及如何集結更多伙伴國聯(lián)手開展行動等。

　　先于他們之前，反戰(zhàn)人士已從各地奔赴芝加哥，再次擂響反戰(zhàn)鼓聲，提醒世人：美國及其北約盟國屢屢出兵他國，其表面光鮮的旗號背后，摻雜著濃重的利己私心，包括獲取石油等戰(zhàn)略資源。

　　為了自己國家或集團的私利，以“人道主義為由”，對他國動輒使用武力，其結果往往適得其反。這方面，北約的教訓并不少。

　　就在芝加哥北約峰會開幕前夕，紐約一個組織發(fā)布長達76頁的報告指出，北約去年在利比亞的8次空襲直接造成包括20名婦女和24名兒童在內的72名平民死亡。人們自難忘記，當時北約空襲利比亞的所謂理由，恰恰是為了保護平民。其實，北約軍事干預后，利比亞經濟嚴重倒退，普通百姓生活水平大幅跳水，其結果不啻一場人道主義災難。

　　冷戰(zhàn)結束后，北約失去戰(zhàn)略對手，尋找新定位之際不斷充當“世界警察”。20年間，北約直接參與波黑戰(zhàn)爭，發(fā)起科索沃戰(zhàn)爭，如今又陷入阿富汗戰(zhàn)爭泥潭難以脫身。這些戰(zhàn)事讓戰(zhàn)區(qū)平民蒙受了巨大的生命和財產損失，同時也給地區(qū)安全帶來了新的問題，引起國際社會和北約內部諸多爭議。

　　事實上，對于北約21世紀新定位，成員國至今存在不同意見。不少歐洲成員國認為，歐洲已無需為安全擔憂，因此多年來不斷減少防務支出。在當前歐債危機加劇之時，防務投入意愿會更趨弱化。軍事干預所導致的財政負擔，成為北約國家難以忍受之重。

　　分析人士還指出，血腥的阿富汗戰(zhàn)爭早已消磨北約盟國、尤其是歐洲盟國參與區(qū)域外軍事行動的“熱情”。去年的利比亞沖突，德國等眾多北約成員國便選擇置身事外。本屆芝加哥峰會上，法國新總統(tǒng)奧朗德會否宣布法軍提前撤離阿富汗以兌現(xiàn)其競選承諾，也成為輿論關注的熱點。

　　2010年里斯本峰會通過的北約戰(zhàn)略新概念指出，北約從其軍事行動、尤其是阿富汗和巴爾干戰(zhàn)事獲取的明確教訓是，只有糅合政治、民事和軍事手段在內的綜合方案才能實現(xiàn)“有效危機管理”。顯然，北約已經意識到，單靠軍事干預非但解決不了問題，還可能制造更多問題。

　　全球政治、經濟、安全格局正在快速發(fā)生變化，和平與發(fā)展仍是這個時代的主旋律。北約成員國雖大多為發(fā)達國家，但實力早已不如從前。面對新的現(xiàn)實，北約國家應該從最近幾次軍事干預中吸取教訓，積極參與國際社會通過外交和政治手段解決危機的努力。軍事干預行為，無論是以“戰(zhàn)略新概念”還是“靈巧防御”之名，都只會使北約陷入更加難堪的境地。（記者 易愛軍）