原題:和平的鑰匙在誰手中?
來自敘利亞的消息總是令人不安。三周前敘利亞和土耳其在邊境相互炮擊,敘土關(guān)系驟然緊張。土耳其議會通過了“必要時向國外派遣軍隊”的決議,土軍隊迅速在敘邊境加強了部署。19日,黎巴嫩首都貝魯特發(fā)生汽車炸彈爆炸,黎情報機構(gòu)負(fù)責(zé)人維薩姆·哈桑在爆炸中身亡,敘利亞被懷疑是幕后兇手。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)正在迅速外溢。
危機高潮之際,聯(lián)合國—阿盟敘利亞危機聯(lián)合特別代表卜拉希米遍訪了敘利亞及其鄰國之后,提出本月26日宰牲節(jié)停火和3000名聯(lián)合國維和人員進(jìn)入敘利亞的建議,得到了包括伊朗和土耳其在內(nèi)的多國支持。陰云密布的敘利亞上空似乎又顯露出一絲陽光。和平能夠趕上戰(zhàn)爭的腳步嗎?
敘利亞的內(nèi)亂已持續(xù)一年零七個月,從街頭政治演變成暴力沖突,從一國的內(nèi)政演變?yōu)榈鼐壵蔚牟┺。以北約、沙特、卡塔爾和土耳其為一方,俄羅斯和伊朗為另一方的國際勢力以敘利亞為舞臺展開了激烈斗爭。北約搖旗吶喊,沙特和卡塔爾向敘反對派提供資金。土耳其與敘利亞接壤,又是北約成員國,從一開始就深深卷入敘利亞的國內(nèi)沖突。敘利亞的戰(zhàn)與和,土耳其既是關(guān)鍵,也是晴雨表。
土耳其卷入敘利亞內(nèi)亂的代價不菲。自去年三月至今已有八萬敘利亞難民涌入土境內(nèi),土戰(zhàn)機被敘擊落,敘直升機屢次飛臨土領(lǐng)空偵察,敘炮彈落入土境內(nèi),導(dǎo)致平民傷亡。在敘政府的策動下,沉寂多年的庫爾德工人黨反土耳其政府武裝再次被激活,迫使土軍隊窮于應(yīng)付從敘利亞“再輸出”的暴力沖突。土耳其埃爾多安政府的對敘政策在土國內(nèi),甚至執(zhí)政黨內(nèi),并未形成共識。最新的民調(diào)顯示,土耳其人中56%認(rèn)為執(zhí)政黨處理敘利亞危機不當(dāng),55%認(rèn)為安全感低于一年前,50%認(rèn)為政府走錯了方向。
在西方,美國、北約對軍事干涉敘“慎之又慎”,甚至對土敘邊境設(shè)“禁飛區(qū)”都噤若寒蟬。而沙特和卡塔爾除了金錢不可能提供其他的支援。土若對敘開戰(zhàn),無疑將是單打獨斗,其風(fēng)險將是不堪承受的。土耳其埃爾多安政府一方面已經(jīng)走上了推翻敘利亞阿薩德政府的不歸路,另一方面又倍感力不從心,正在兩難之中尋找出路。
目前,巴沙爾政權(quán)雖然尚能維持對境內(nèi)多數(shù)省份的控制,尚擁有諸多手段反制土耳其、黎巴嫩和約旦等鄰國的干涉,但畢竟在外交上已十分孤立。敘反對派已將籌碼全部押在巴沙爾的垮臺之上,反對派武裝的游擊戰(zhàn)正在消耗著這個政權(quán)和軍隊的元氣,求和與求生對巴沙爾政權(quán)同等重要。
看來,卜拉希米的和平使命仍然是兇多吉少。外交調(diào)停之所以艱難還在于,敘利亞人不能獨立地解決自己的問題,戰(zhàn)與和的鑰匙掌握在他們背后博弈的大國手中。這就是敘利亞問題的悲劇。(中國國際問題研究所特約研究員 華黎明)