歐洲身陷緊縮困局
近日，20多個(gè)歐洲國(guó)家同時(shí)舉行聯(lián)合大罷工，再次令歐洲是否應(yīng)該繼續(xù)采取緊縮措施成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。緊縮政策是個(gè)有爭(zhēng)議的話題，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德上臺(tái)前后，他的一番關(guān)于“緊縮還是增長(zhǎng)”的言論，一度在歐洲引發(fā)了激烈討論。當(dāng)前的大罷工顯示，這一爭(zhēng)論仍在繼續(xù)。
繼續(xù)緊縮還是轉(zhuǎn)向刺激增長(zhǎng)，兩種觀點(diǎn)盡管截然對(duì)立，但各有理論支撐。歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐洲國(guó)家開始執(zhí)行嚴(yán)格的財(cái)政緊縮政策，結(jié)果歐洲非但沒(méi)有走出債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻受到明顯的抑制，失業(yè)率持續(xù)攀升，民眾抗議浪潮不斷。在這樣的情形下，債務(wù)國(guó)希望放松緊縮力度，以緩解國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)壓力，要求也在情理之中。如果緊縮壓力過(guò)大導(dǎo)致債務(wù)國(guó)局勢(shì)失控，如支持改革的主流政黨失去選民支持、極端勢(shì)力上臺(tái)，其結(jié)果不但不利于解決債務(wù)問(wèn)題，反而可能導(dǎo)致部分國(guó)家脫離歐元區(qū)。
支持緊縮的觀點(diǎn)同樣有自己的依據(jù)。歐元區(qū)雖然是經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟，但各成員國(guó)畢竟是不同的主權(quán)國(guó)家，要求部分成員國(guó)持續(xù)地給其他國(guó)家提供援助，在政治上很難行得通。尤其是在債務(wù)國(guó)改革不到位的情況下，繼續(xù)提供援助意味著要去填這些國(guó)家的“無(wú)底洞”。即便德國(guó)、荷蘭、芬蘭等救援國(guó)家政府出于挽救歐元的目的這樣做，也很難得到國(guó)內(nèi)的政治支持。
目前，兩種觀點(diǎn)仍在交鋒，難分伯仲，原因在于，無(wú)論緊縮與否，歐洲都面臨著風(fēng)險(xiǎn)：繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格緊縮的政策，南歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)衰退，財(cái)政收入銳減，還債則更加無(wú)從談起；若放松緊縮力度，債務(wù)國(guó)可能出現(xiàn)“道德風(fēng)險(xiǎn)”，在壓力減小的情況放慢改革步伐，導(dǎo)致救援國(guó)失去“援助耐心”，其后果更加嚴(yán)重。
當(dāng)前，歐洲似乎進(jìn)入了左右為難的“緊縮困局”。之所以如此，關(guān)鍵在于財(cái)政政策并非解決債務(wù)問(wèn)題的鑰匙。當(dāng)前歐洲的財(cái)政與債務(wù)問(wèn)題，是種種深層矛盾的表現(xiàn)，要走出危機(jī)，必須要從根本問(wèn)題入手，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
首先，南歐國(guó)家須提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與核心國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期區(qū)內(nèi)貿(mào)易逆差。其次，應(yīng)有效彌補(bǔ)歐元區(qū)“單一貨幣、不同財(cái)政”的機(jī)制缺陷，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律并使其得到有效執(zhí)行，監(jiān)管權(quán)必須更大程度地集中；再次，歐洲一體化必須找到新的動(dòng)力，政府需要說(shuō)服選民更大程度地向歐洲層面讓渡國(guó)家主權(quán)。而在這些問(wèn)題上，歐洲的進(jìn)展可謂十分緩慢：南歐國(guó)家福利體制改革仍不到位，再工業(yè)化更是遙遙無(wú)期；歐元區(qū)雖然推出“財(cái)政契約”，但與真正意義上的財(cái)政聯(lián)盟相距甚遠(yuǎn)；歐盟委員會(huì)主席巴羅佐雖然呼吁歐盟走向“國(guó)家聯(lián)邦”，但應(yīng)者寥寥。
在實(shí)質(zhì)性問(wèn)題未得到解決的情況下，僅糾纏于財(cái)政政策的走向，歐洲是無(wú)法走出危機(jī)困境的。如果歐洲陷入緊縮與否的爭(zhēng)論不能自拔，反而可能導(dǎo)致其在應(yīng)對(duì)危機(jī)上誤入歧途。在債務(wù)問(wèn)題的拖累下，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入“二次衰退”，形勢(shì)的持續(xù)惡化也顯示歐洲的結(jié)構(gòu)性調(diào)整已無(wú)法回避。
