當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月27日,美國財(cái)政部向國會(huì)提交了本年第二份《國際經(jīng)濟(jì)與匯率政策報(bào)告》,對(duì)美國主要貿(mào)易伙伴的匯率政策進(jìn)行了評(píng)估。報(bào)告再度確認(rèn),中國沒有為獲得貿(mào)易優(yōu)勢(shì)而操縱人民幣匯率。
美國財(cái)政部的報(bào)告指出,中國在人民幣匯改方面采取了一系列措施。今年4月,中國央行擴(kuò)大人民幣對(duì)美元交易價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間。中國政府在5月舉行的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中承諾穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,以提升其在優(yōu)化資源配置和貨幣政策傳導(dǎo)中的作用。中方還承諾擴(kuò)大合格的境外機(jī)構(gòu)投資者的配額。此外,6月和7月,中國央行采取了具體的利率改革措施,在存貸款利率上給予銀行更大的靈活性。報(bào)告還說,自從2011年第三季度以來,中國外匯儲(chǔ)備積累明顯放慢。
報(bào)告說,基于以上因素,美國財(cái)政部認(rèn)為中國不符合匯率操縱國的定義。不過,美國財(cái)政部聲稱,人民幣仍然被“顯著低估”,有必要對(duì)美元和其他主要貨幣進(jìn)一步升值。美國財(cái)政部還表示,將繼續(xù)密切關(guān)注人民幣升值步伐。
美中貿(mào)易全國委員會(huì)27日發(fā)表聲明,對(duì)美國財(cái)政部的報(bào)告表示歡迎,認(rèn)為美國財(cái)政部又一次做出了正確決定。這一代表大約240家在華美國企業(yè)的商會(huì)的主席傅強(qiáng)恩指出,在過去幾年人民幣對(duì)美元匯率升值了30%以上。“人民幣匯率與美國的貿(mào)易平衡或者就業(yè)幾乎沒有關(guān)系!彼J(rèn)為,給中國貼上匯率操縱國的標(biāo)簽對(duì)美國實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)毫無幫助。美國應(yīng)該與中國談更重要的議題,比如消除市場(chǎng)壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)研究副總裁包道格日前對(duì)本報(bào)記者說,人民幣匯率實(shí)際上是一個(gè)“誤導(dǎo)性議題”,因?yàn)檫@并非美國商界關(guān)心的問題。
美國耶魯大學(xué)教授、摩根士丹利公司前亞洲區(qū)主席斯蒂芬·羅奇指出,不擇手段詆毀中國是愚蠢行為。對(duì)于一些政客把美國貿(mào)易逆差歸咎于中國操縱貨幣,羅奇指出,這不是事實(shí)。美國面臨的是多邊貿(mào)易失衡,在2011年與98個(gè)國家有貿(mào)易逆差,這是美國前所未有的儲(chǔ)蓄額下滑所導(dǎo)致的。他表示,把中國列為匯率操縱國并對(duì)其進(jìn)行懲罰,等于將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給所有美國消費(fèi)者,因?yàn)槊绹M(jìn)口的中國商品將會(huì)更貴。
最近幾年來,一些美國政客把人民幣議題當(dāng)做向中國施壓的工具。在今年舉行的美國總統(tǒng)選舉中,美國共和黨候選人羅姆尼聲稱,如果當(dāng)選,就職后第一天就要把中國列為匯率操縱國。然而,羅姆尼在大選中敗給了在其看來“對(duì)中國不夠強(qiáng)硬”的奧巴馬。這表明,多數(shù)美國人并不買羅姆尼的賬。在大選之后,盡管仍有美國政客拿人民幣匯率說事兒,但在匯率問題上對(duì)華施壓的做法顯然已經(jīng)越來越不得人心。