在變革世界中穩(wěn)步前行的中拉關(guān)系
2012年，世界形勢復(fù)雜多變，國際關(guān)系和國際格局深入調(diào)整。拉美和加勒比地區(qū)作為公認(rèn)的最具活力和增長潛力的重要新興力量，繼續(xù)保持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、整體實(shí)力攀升勢頭，實(shí)施自主多元外交、更加重視亞太地區(qū)的戰(zhàn)略取向進(jìn)一步明確。面對全球金融危機(jī)影響持續(xù)深化，國際秩序規(guī)則博弈日趨激烈的外部環(huán)境，中拉雙方更加重視加強(qiáng)友好交往和互利合作，推動(dòng)中拉關(guān)系和中拉整體合作取得新的重要進(jìn)展。
中拉政治互信不斷深化，多邊協(xié)作日益擴(kuò)大。胡錦濤主席同巴西、墨西哥等國元首在金磚國家和二十國集團(tuán)峰會(huì)等場合會(huì)面，溫家寶總理赴巴西出席聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)并對巴西、烏拉圭、阿根廷、智利四國進(jìn)行正式訪問。全國政協(xié)主席賈慶林對哥斯達(dá)黎加、阿根廷進(jìn)行正式訪問。哥倫比亞、古巴、哥斯達(dá)黎加等國領(lǐng)導(dǎo)人先后訪華。中拉雙方圍繞上述峰會(huì)和訪問，就雙邊關(guān)系和全球經(jīng)濟(jì)治理、可持續(xù)發(fā)展、氣候變化等重大問題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，給中拉關(guān)系發(fā)展注入活力，為有關(guān)會(huì)議取得積極成果發(fā)揮重要作用，增強(qiáng)了發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)，共同維護(hù)了發(fā)展中國家整體利益。中國同巴西、智利雙邊關(guān)系分別提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中拉在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上繼續(xù)相互理解，相互支持。中國支持拉美國家繼續(xù)探索適合本國國情的發(fā)展道路，與中國建交的拉美國家在涉臺(tái)、涉藏問題上給予中方理解和支持。
中拉整體合作取得積極進(jìn)展。溫家寶總理在位于智利首都圣地亞哥的聯(lián)合國拉美經(jīng)委會(huì)總部發(fā)表政策演講，就深化中拉關(guān)系特別是推進(jìn)中國同拉美和加勒比地區(qū)整體合作提出15項(xiàng)重大舉措，包括倡議成立中拉合作論壇、建立中國同拉共體“三駕馬車”外長定期對話機(jī)制、適時(shí)舉行中拉領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，設(shè)立中拉合作基金、中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、中拉農(nóng)業(yè)合作發(fā)展專項(xiàng)資金，建立中拉糧食應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，舉辦中拉農(nóng)業(yè)部長論壇、中拉科技創(chuàng)新論壇等，受到拉美各界廣泛歡迎。溫總理還與南方共同市場成員國領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會(huì)議，雙方就加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)表聯(lián)合聲明，并決定舉行中國-南共市外長級對話。今年聯(lián)大期間，中方同拉共體“三駕馬車”啟動(dòng)外長對話，雙方同意把推動(dòng)建立以中拉合作論壇為核心的中拉整體合作機(jī)制作為共同努力方向。
中拉深挖合作潛力，利益融合日益深化。在全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜背景下，中拉貿(mào)易額1-10月達(dá)2179.27億美元，同比增長10.8%，高于同期中國對外貿(mào)易整體增速。中國同巴西簽署兩國政府《十年合作規(guī)劃》，同阿根廷啟動(dòng)共同行動(dòng)計(jì)劃制定工作。中拉在金融、能源、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技等領(lǐng)域形成一批新的重大合作項(xiàng)目。巴西成為首個(gè)同中國實(shí)施雙邊本幣互換安排的金磚國家。中國同智利簽署兩國自貿(mào)協(xié)定關(guān)于投資的補(bǔ)充協(xié)定，中智自貿(mào)區(qū)全面建成。中國還同哥倫比亞啟動(dòng)兩國自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究。值得一提的是，中國成功為委內(nèi)瑞拉發(fā)射一顆遙感衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)中國航天遙感衛(wèi)星首次整星出口。
中拉人文交往不斷擴(kuò)大，合作內(nèi)涵更加豐富。中國政府宣布支持在拉美設(shè)立中國文化中心，未來五年向拉美國家提供5000個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生名額，并倡議舉辦中拉青年政治家論壇。以建交周年為契機(jī)，中國同墨西哥、阿根廷、牙買加、圭亞那、巴巴多斯、哥斯達(dá)黎加等國舉辦了系列慶�；顒�(dòng)。“漢語橋”比賽、“文化中國、四海同春”、“歡樂春節(jié)”等我傳統(tǒng)文化品牌活動(dòng)繼續(xù)走入拉美。中國人民解放軍軍樂團(tuán)赴加勒比國家演出，多家音樂和舞蹈學(xué)院以及少兒藝術(shù)團(tuán)、雜技團(tuán)、婺劇團(tuán)等藝術(shù)團(tuán)體訪問拉美。故宮博物院在墨西哥舉辦玉石展，在當(dāng)?shù)匾馃崃曳错�。巴西、委�?nèi)瑞拉、哥倫比亞、圭亞那、厄瓜多爾、烏拉圭等國在華舉辦繪畫、攝影等藝術(shù)展覽及電影展，古巴、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、智利等國文藝團(tuán)體來華演出，受到中國民眾熱烈歡迎。此外，中拉立法機(jī)構(gòu)、政黨、地方、媒體、智庫、民間組織交流增多，就治國理政和專業(yè)領(lǐng)域加深交流，進(jìn)一步增進(jìn)了雙方相互了解與友誼。
中國共產(chǎn)黨召開第十八次全國代表大會(huì)受到拉美和加勒比國家高度關(guān)注，各國主要政黨和政要紛紛致函表示祝賀，盛贊中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在國家發(fā)展事業(yè)中取得的偉大成就，希望進(jìn)一步加強(qiáng)同中國各領(lǐng)域互利友好合作。十八大報(bào)告指出，中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。中國將加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。相信在中拉雙方共同努力下，中拉平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系必將迎來更加美好的明天。（陸達(dá)心）
