美國(guó)亞太戰(zhàn)略新看點(diǎn)
“再平衡戰(zhàn)略”是奧巴馬政府執(zhí)政以來(lái)推出的重大對(duì)外戰(zhàn)略舉措之一。盡管在提法上美國(guó)政府幾經(jīng)變更，從“重返”亞洲，到“戰(zhàn)略東移”，再到2012年初的“戰(zhàn)略再平衡”，但其核心含義始終如一，就是在國(guó)際力量格局發(fā)生深刻變化，美國(guó)不得不進(jìn)行戰(zhàn)略收縮的大背景下，將相對(duì)有限的資源集中投放到對(duì)美國(guó)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要的亞太地區(qū)，維持美國(guó)在這一地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，分享這里因經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的紅利，應(yīng)對(duì)以中國(guó)為代表的新興大國(guó)群體性崛起。
從美國(guó)全球戰(zhàn)略的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，重視亞洲并不是從奧巴馬開始的。二戰(zhàn)后，美國(guó)在這里擁有眾多基地，大量駐軍，并建立了以美日、美韓、美澳同盟為核心的雙邊同盟體系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，從老布什到克林頓總統(tǒng)，也未忽略過(guò)亞太地區(qū)�！皯�(zhàn)略再平衡”突出特點(diǎn)在于以下幾點(diǎn)：首先，亞洲政策在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的權(quán)重上升到前所未有的位置，成為其主攻方向。其次，此次所謂“戰(zhàn)略再平衡”表現(xiàn)出前所未有的整體性，在政治外交、經(jīng)濟(jì)和軍事三個(gè)方面全面鋪開。第三，在“戰(zhàn)略再平衡”過(guò)程中，美國(guó)不僅充分挖掘在這一地區(qū)的“存量”資源，而且還在擴(kuò)大“增量”方面下足了功夫。第四，在實(shí)力相對(duì)不濟(jì)的情況下，美國(guó)充分施展所謂“巧實(shí)力”。
奧巴馬第二任期有意在亞太地區(qū)進(jìn)一步有所作為并進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，未來(lái)的美國(guó)亞太政策可能呈現(xiàn)三種基本的趨勢(shì)：
從過(guò)多、過(guò)深地介入中國(guó)與某些周邊國(guó)家的領(lǐng)海和領(lǐng)土問題轉(zhuǎn)向?qū)で笈c中國(guó)進(jìn)行非接觸性競(jìng)爭(zhēng)。介入中國(guó)與周邊國(guó)家的矛盾是美國(guó)亞太“戰(zhàn)略再平衡”重要的抓手之一，但這種手法對(duì)美國(guó)的負(fù)面效應(yīng)開始顯現(xiàn)。美方意識(shí)到，介入中國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)海和領(lǐng)土問題，并采取具有明顯偏向性的立場(chǎng)，不僅向有關(guān)國(guó)家發(fā)出了錯(cuò)誤的信號(hào)，而且還大大增加了將美國(guó)自身卷入沖突的風(fēng)險(xiǎn)，最終傷及自身。為此，奧巴馬政府在第二任期推行“戰(zhàn)略再平衡”的過(guò)程中有可能繼續(xù)介入爭(zhēng)端，但在介入的程度上持相對(duì)謹(jǐn)慎的立場(chǎng)，在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中將美國(guó)的盟友和伙伴更多地推向前臺(tái)。美國(guó)將利用自身龐大的戰(zhàn)略力量?jī)?yōu)勢(shì)為其做后臺(tái)支撐。
從注重太平洋向太平洋—印度洋兩洋兼顧的方向轉(zhuǎn)變。奧巴馬第一任期重返亞太的核心是太平洋地區(qū)。無(wú)論是奧巴馬競(jìng)選連任后對(duì)緬甸的歷史性訪問，還是國(guó)務(wù)卿克林頓和國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔聯(lián)袂出訪澳大利亞，所訪問的地點(diǎn)都耐人尋味，無(wú)論緬甸和澳大利亞都是位于太平洋和印度洋之間的重要國(guó)家。奧巴馬政府將從更廣闊視野即兩洋戰(zhàn)略角度謀劃美國(guó)在亞太地區(qū)的布局。
從集中展示軍事和外交力量轉(zhuǎn)為更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段。奧巴馬第一任期，“重返”在政治外交、軍事和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面全面鋪開，但從效果上看，軍事和外交上的效果比較明顯，經(jīng)濟(jì)問題成了“戰(zhàn)略再平衡”一個(gè)相對(duì)的短板。奧巴馬第二任期有可能下大氣力爭(zhēng)奪亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化主導(dǎo)權(quán)。（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員）
