日本要加速修改《自衛(wèi)隊(duì)法》

　　據(jù)日本放送協(xié)會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日晚間報(bào)道，日本防衛(wèi)相小野寺五典稱，準(zhǔn)備派到阿爾及利亞接回日本人質(zhì)的專機(jī)已經(jīng)抵達(dá)東京羽田機(jī)場(chǎng)待命。日本政府正在和阿爾及利亞有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。據(jù)稱，日本從未在類似事件中使用政府專機(jī)，此次出航將成為首例。

　　在阿爾及利亞承建天然氣處理設(shè)施的日本日揮公司及其關(guān)聯(lián)公司的78名員工（其中17人為日籍）16日遭綁架。據(jù)報(bào)道，目前已有7名日本人質(zhì)確認(rèn)安全，7人遇害，另有3人生死未明。日本政府21日決定，向阿爾及利亞派遣一架可搭乘約150人的政府專機(jī)，以接回生還的日本人質(zhì)和遇難者遺體。外務(wù)省副大臣鈴木俊一和人質(zhì)家屬一道，也將搭乘專機(jī)前往阿爾及利亞。日本共同社稱，該決定是根據(jù)日本《自衛(wèi)隊(duì)法》中有關(guān)“海外日本人運(yùn)送”的規(guī)定、經(jīng)外相要求做出的。

　　日本政府專機(jī)由航空自衛(wèi)隊(duì)管理，為波音747—400型，2架一組。《自衛(wèi)隊(duì)法》規(guī)定日本人在國(guó)外遇到災(zāi)害、騷亂等緊急事態(tài)時(shí)可以出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)提供運(yùn)輸。但是，提供運(yùn)輸以當(dāng)?shù)氐陌踩�能夠得到保障為前提，�?duì)武器的使用也有諸多限制。

　　日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉21日上午發(fā)表聲明稱，日本外務(wù)省大臣政務(wù)官城內(nèi)實(shí)和一個(gè)醫(yī)療小組已經(jīng)抵達(dá)阿爾及利亞，并視察了發(fā)生人質(zhì)綁架事件的現(xiàn)場(chǎng)。由于安全原因，未能前往醫(yī)院確認(rèn)日本遇難者遺體。由于受到《自衛(wèi)隊(duì)法》海外派兵條款和海外武器使用規(guī)定的限制，日本政府目前無(wú)法向阿爾及利亞派出護(hù)衛(wèi)部隊(duì)。因此，日本首相安倍晉三20日晚與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德舉行了電話會(huì)談，請(qǐng)求在阿爾及利亞的法國(guó)軍隊(duì)為日本政府工作組和企業(yè)工作組提供護(hù)衛(wèi)。奧朗德表示，法國(guó)在人質(zhì)事件上與日本團(tuán)結(jié)一致，雙方將密切協(xié)調(diào)，保護(hù)各自人員在非洲的安全。安倍晉三則表示支持法國(guó)和非洲國(guó)家軍隊(duì)在馬里的行動(dòng)。

　　此次人質(zhì)事件加速了《自衛(wèi)隊(duì)法》相關(guān)法律修改步伐。小野寺五典19日表示：“日本自衛(wèi)隊(duì)在海外保護(hù)本國(guó)國(guó)民時(shí)使用武力的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格。有必要修改法律，授權(quán)自衛(wèi)隊(duì)赴海外保護(hù)處于危險(xiǎn)的海外國(guó)民。”

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，自民、公明兩黨決定于近期啟動(dòng)有關(guān)《自衛(wèi)隊(duì)法》修正案的磋商工作，以便積極應(yīng)對(duì)日本人在國(guó)外遇到緊急事態(tài)需要撤離的情況。兩黨的磋商或?qū)�圍繞以下兩點(diǎn)展開(kāi)：1.放寬安全確認(rèn)的條件；2.允許從事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)到機(jī)場(chǎng)及港口的陸路運(yùn)輸。雖然自民黨對(duì)修改持積極態(tài)度，但公明黨內(nèi)仍存在謹(jǐn)慎意見(jiàn)，認(rèn)為“不斷擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)很可能引發(fā)武器使用標(biāo)準(zhǔn)的放寬”。據(jù)悉，日本自民黨曾以保護(hù)本國(guó)國(guó)民為由，于2010年提出《自衛(wèi)隊(duì)法修訂案》，但遭到反對(duì)而沒(méi)能通過(guò)。

　　>>點(diǎn)評(píng)<<

　　廉德瑰（上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心副主任、研究員）：日本自衛(wèi)隊(duì)在海外執(zhí)行任務(wù)已經(jīng)不是什么新鮮事了。先是海灣掃雷，后是柬埔寨、莫桑比克、伊拉克“維和”；至今在海地等仍有其身影；至于參加國(guó)際救援和營(yíng)救難民，自衛(wèi)隊(duì)更是到過(guò)盧旺達(dá)、阿富汗、洪都拉斯、土耳其、印度和伊朗等國(guó)。只不過(guò)，即使在日本國(guó)內(nèi)，自衛(wèi)隊(duì)派駐海外仍屬敏感問(wèn)題，因?yàn)樗�與日本和平憲法的規(guī)定背道而馳。

　　此次阿爾及利亞人質(zhì)事件的發(fā)生，又一次激起了日本某些人要把自衛(wèi)隊(duì)派往國(guó)外的沖動(dòng)。日本政府除了決定派遣政府專機(jī)接回人質(zhì)之外，還有人想到了派駐自衛(wèi)隊(duì)的問(wèn)題。他們不滿意現(xiàn)行的《自衛(wèi)隊(duì)法》對(duì)海外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)派駐自衛(wèi)隊(duì)的限制條款，提出增加運(yùn)輸工具、允許派駐紛爭(zhēng)地區(qū)和放寬武器使用條件等主張，而這些都是之前從未實(shí)現(xiàn)突破的問(wèn)題。

　　自衛(wèi)隊(duì)本身就是個(gè)違憲的怪物，但是它卻早已派出去了。如果紛爭(zhēng)地區(qū)，甚至戰(zhàn)斗區(qū)域也被允許進(jìn)駐，特別是武器使用被解禁，那么交戰(zhàn)權(quán)的禁止也就名存實(shí)亡了。日本和平憲法將進(jìn)一步被架空，集體自衛(wèi)權(quán)解釋的修改與否已經(jīng)無(wú)甚意義。