歐美頻開(kāi)“洋罰單”兩頭不討好

　　最近，歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)貿(mào)易保護(hù)行為日益頻繁，花樣一再翻新。歐洲方面，繼續(xù)不斷對(duì)華光伏產(chǎn)品揮舞“雙反”（反傾銷反補(bǔ)貼）大棒；美國(guó)方面，一再制裁限制中國(guó)企業(yè)：日前，美國(guó)法院判定華北制藥及其子公司涉嫌價(jià)格操縱，并開(kāi)出首張針對(duì)中國(guó)企業(yè)的反壟斷罰單，金額高達(dá)約10億元人民幣；緊隨其后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬又簽署了一項(xiàng)政府經(jīng)費(fèi)法案，將禁止美國(guó)聯(lián)邦政府采購(gòu)由中國(guó)政府資助的實(shí)體企業(yè)所生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備。專家指出，歐美為保護(hù)自身利益頻頻擠壓中國(guó)企業(yè)生存空間，其結(jié)果是損人不利己。面對(duì)歐美的制裁，中方將積極進(jìn)行應(yīng)訴和反制。

　　擠壓中企生存空間

　　“歐美最近連續(xù)對(duì)華制裁的案例雖然背景不同，制裁方式不同，對(duì)企業(yè)的損害不同，但有其共同的原因”，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，一是中國(guó)成為貿(mào)易大國(guó)后，樹(shù)大招風(fēng)，在前進(jìn)道路上不時(shí)會(huì)碰到各種障礙。二是在世界經(jīng)濟(jì)不景氣背景下，歐美國(guó)家為保護(hù)自己企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的利益，逐漸從主張自由貿(mào)易向貿(mào)易保護(hù)主義轉(zhuǎn)化。

　　逐漸長(zhǎng)大成熟的中國(guó)企業(yè)，在走出去之時(shí)，恰逢發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)日漸彌漫，因此，屢屢遭受不公平待遇。

　　以華北制藥案為例，該案始于2005年，兩家美國(guó)公司指控四家中國(guó)VC生產(chǎn)企業(yè)合謀操縱價(jià)格，當(dāng)時(shí)除華北制藥外，其他3家企業(yè)均已在庭外和解。最近，在美國(guó)對(duì)華北制藥開(kāi)出反壟斷罰單后，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，美法院的審理結(jié)果是不公正和不恰當(dāng)?shù)�，商�?wù)部將支持中國(guó)企業(yè)維權(quán)。

　　白明指出，“雙反”是歐美對(duì)我們實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的老招數(shù)，壟斷是新招數(shù)。中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格低了，他們說(shuō)是傾銷，價(jià)格高了說(shuō)是壟斷，他們這樣做是從上下擠壓中國(guó)企業(yè)的生存空間。從歐盟來(lái)講，他們也想扶植自己的光伏企業(yè)。

　　結(jié)果是損人不利己

　　歐美變著花樣擠壓中國(guó)企業(yè)，其結(jié)果只能是損人不利己。

　　今年6月初，歐盟將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷案做出初裁。如果判中國(guó)輸，中方將損失很大。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表、副部長(zhǎng)崇泉表示，此次光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查案無(wú)論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是從影響面看，都是前所未有的。首先是涉案金額大，據(jù)初步測(cè)算，光伏電池產(chǎn)品涉及中國(guó)企業(yè)200多億美元的出口，占2012年歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件涉案金額的70%以上。其次，該案影響的是清潔能源這一世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)重影響了我新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再次，也是最重要的一點(diǎn)，該案涉及中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的大量就業(yè)，初步統(tǒng)計(jì)將影響超過(guò)40萬(wàn)的就業(yè)人口。

　　歐盟折騰一番，對(duì)自己而言是“丟了西瓜撿到芝麻”，因小失大。歐盟平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟（AFASE）發(fā)言人認(rèn)為，對(duì)華雙反將對(duì)歐盟大多數(shù)光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來(lái)極大的負(fù)面影響，這一影響包括就業(yè)、拖延平價(jià)上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的步伐、市場(chǎng)萎縮等。

　　AFASE支持的調(diào)查報(bào)告顯示，盡管施加懲罰性關(guān)稅會(huì)在歐盟新增一定數(shù)量的工作崗位，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以平衡流失的工作崗位。若在2013年開(kāi)始征收懲罰性關(guān)稅，在三種不同關(guān)稅情景下的結(jié)果是，沒(méi)有新增工作崗位；新增1.5萬(wàn)個(gè)，同時(shí)失去21.47萬(wàn)個(gè)；新增4.1萬(wàn)個(gè)，同時(shí)失去23.48萬(wàn)個(gè)。另外，在35%的懲罰性關(guān)稅下，歐洲光伏企業(yè)將損失一半的市場(chǎng)訂單。

　　要讓制裁付出代價(jià)

　　面對(duì)歐美國(guó)家連續(xù)不斷的打壓，中國(guó)方面決定積極應(yīng)對(duì)。華北制藥已發(fā)表聲明稱，此次判決嚴(yán)重違背了庭審所展現(xiàn)的事實(shí)，對(duì)公司的名譽(yù)和其他合法權(quán)益造成了嚴(yán)重的損害。對(duì)此判決結(jié)果公司堅(jiān)決予以反對(duì)。就美國(guó)禁止采購(gòu)中國(guó)IT產(chǎn)品一事，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)稱，有關(guān)法案以網(wǎng)絡(luò)安全為借口，對(duì)中國(guó)企業(yè)采取歧視性措施，這無(wú)助于中美雙方的互信，也對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成干擾。

　　對(duì)于歐盟的判決，崇泉表示，歐盟正在進(jìn)行的對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查仍在調(diào)查程序之中，中方各項(xiàng)應(yīng)訴工作正在有序進(jìn)行，中方始終不會(huì)中止和放棄與歐方通過(guò)磋商解決爭(zhēng)端的努力。一旦發(fā)現(xiàn)歐方在調(diào)查中有任何不符合WTO之處，中方將及時(shí)開(kāi)展政府交涉并保留訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的權(quán)利。崇泉稱，光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益，呼吁通過(guò)磋商解決問(wèn)題，如果歐方一意孤行，堅(jiān)持對(duì)該產(chǎn)品設(shè)限，并嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)利益，中國(guó)政府將采取一切措施維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　“歐美為實(shí)現(xiàn)自己利益最大化，會(huì)隨時(shí)對(duì)中國(guó)企業(yè)采取貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)此，我們要表明自己的態(tài)度，積極采取應(yīng)訴和反制措施，讓他們?cè)诓扇　�雙反’前有所顧忌，要讓他們知道制裁中國(guó)企業(yè)后會(huì)付出多大的成本，將產(chǎn)生什么嚴(yán)重后果”，白明表示，總之，不能讓他們?cè)谥撇弥袊?guó)企業(yè)后無(wú)任何代價(jià)。