東亞合作有賴互信 東盟須當(dāng)好協(xié)調(diào)人

　　為期兩天的第22屆東盟峰會(huì)4月25日在文萊首都斯里巴加灣市閉幕。會(huì)后發(fā)表的 《主席聲明》再次呼吁加強(qiáng)區(qū)域合作，和平處理有關(guān)爭(zhēng)議，以營(yíng)造實(shí)現(xiàn)共同體的穩(wěn)定環(huán)境。

　　現(xiàn)在，距離東盟提出建成共同體的最后期限2015年只剩兩年，而東盟共同體的成敗，首先取決于東盟能否真正推動(dòng)自身的一體化。東盟成員國(guó)內(nèi)部合作不夠、互聯(lián)互通建設(shè)資金匱乏、消除貿(mào)易壁壘困難重重等問(wèn)題早已暴露。東盟若想順利推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，一個(gè)難以回避的難題便是各方的政治信任問(wèn)題。要想達(dá)成相關(guān)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，首先需要各國(guó)有良好的關(guān)系，并對(duì)共同目標(biāo)有一致的認(rèn)知，也愿意做出讓步乃至犧牲。為此，東盟在政經(jīng)安全層面，盡力維護(hù)東盟的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)安全領(lǐng)域的合作，維護(hù)區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定，強(qiáng)化東盟應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅能力。與此同時(shí)，東盟將努力縮小內(nèi)部發(fā)展差距，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的互聯(lián)互通，以形成內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)和不斷推進(jìn)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）。

　　在去年的東盟峰會(huì)上，RCEP談判正式啟動(dòng)，朝東盟共同體建設(shè)邁出了新步伐。RCEP建成后，將包括東盟10國(guó)和6個(gè)自貿(mào)伙伴國(guó)，覆蓋約30億人口，經(jīng)濟(jì)總量近20萬(wàn)億美元。正如東盟強(qiáng)調(diào)的，RCEP將成為僅次于世界貿(mào)易組織的全球最大自由貿(mào)易區(qū)，也將對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。以此次峰會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)?xùn)|亞合作邁上新臺(tái)階是可行的，同時(shí)也有助于增進(jìn)全球克服經(jīng)濟(jì)低迷的信心。

　　對(duì)于東盟來(lái)說(shuō)，除了要推動(dòng)自身一體化進(jìn)程外，如何有效與區(qū)域合作伙伴進(jìn)行全方位合作也是一個(gè)重大問(wèn)題。東盟已經(jīng)分別與中、日、韓、印和澳新簽署了5個(gè)自貿(mào)協(xié)定，但RCEP談判涉及16國(guó)，范圍和目標(biāo)宏大，談判費(fèi)時(shí)費(fèi)力，難以立見(jiàn)成效。而且，16個(gè)國(guó)家之間也存在不少矛盾問(wèn)題，較低的政治互信遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到簽署地區(qū)自貿(mào)協(xié)定的要求。但不管怎么說(shuō)，由東盟主導(dǎo)建立RCEP已是大勢(shì)所趨，也符合經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大趨勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，東盟作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的核心推動(dòng)者，必須發(fā)揮更多影響力，想方設(shè)法協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)各國(guó)的關(guān)系，幫助化解矛盾。換句話講，也只有理順了東亞國(guó)家之間的關(guān)系，更大范圍、更具實(shí)質(zhì)意義的東亞經(jīng)濟(jì)合作，才能真正開(kāi)花、結(jié)果。（沈世順  池亞光 作者供職于�？诮�(jīng)濟(jì)學(xué)院東盟研究所）