中越和平解決南海領土糾紛大有可能

　　越南國家主席張晉創(chuàng)訪問中國，成為兩國高層就南海問題及兩國戰(zhàn)略合作伙伴關系進行溝通的重要機會。習近平主席會見張晉創(chuàng)的新聞稿顯示，兩國領導人達成了一些共識，中越和平解決南海領土糾紛的可能性是存在的。

　　中國目前同越南、菲律賓和日本都有海上摩擦，其中中越糾紛涉及的領土范圍最大，共有29個島礁及其相關海域。而在這三國之中，越南又是同中國開展談判政治基礎最好的國家。中越如果能降低并最終控制海上摩擦的烈度及范圍，形成和平解決問題的不可逆轉(zhuǎn)趨勢，菲律賓就很難再把南海攪亂，中國周邊海上糾紛形勢就會出現(xiàn)新局面。

　　中越和平解決海上糾紛的最大障礙是兩國對南海領土主權的認識相差較遠，兩國都難做出實質(zhì)性讓步。但有利條件也明顯存在，中越是相鄰的世界上兩個最大社會主義國家，面臨著改革開放、發(fā)展國家經(jīng)濟的共同任務。中越的主要政治難題和風險非常相似，兩國經(jīng)貿(mào)關系的密切、戰(zhàn)略合作的需要，特別是越南在政治上借助中國的需要，長期大于領土糾紛對兩國關系的割裂力量。

　　越南近年表現(xiàn)出“拉美制華”的動向，但越南這一戰(zhàn)略不可能像菲律賓和日本走得那樣遠。越南對美國只能是相互利用的關系，它不敢也無法徹底投入美國的懷抱。

　　中國同越南既發(fā)生過海上沖突，也有過邊界戰(zhàn)爭，這些記憶都會影響越南關于對華政策利弊關系的思考。越南近年來始終沒有像菲律賓那樣同中國全面外交對立，一直在“對華友好”上不松口，這當中的原因是豐富的，也是穩(wěn)定的。

　　中國的對越態(tài)度這些年一直在尋求領土糾紛的有利位置與維系周邊和平的平衡，這樣的平衡策略恐怕要長期保持下去。中國的國際環(huán)境同上世紀七八十年代已經(jīng)截然不同，我們更加強大，但面對的國際心理環(huán)境變得更加脆弱。今天中國制服領土爭議者的技術能力大大增強，但我們因此面臨的國際政治風險也變得前所未有。

　　總體上看中越都有控制彼此海上摩擦、改善兩國關系氛圍、增加現(xiàn)實合作的意愿和需求。盡管兩國做好這樣的互動難度很高，但首先相互珍惜、強化彼此的上述戰(zhàn)略意愿就已經(jīng)很重要。這樣的嘗試和努力對中越兩國都是值得的。

　　看看中印之間，兩國的領土糾紛面積非常大，印度又是民族主義情緒在媒體上暢行無阻的社會，但中印對摩擦的控制比較成功。中越之間理應具有用政治談判取代海上摩擦的更好條件。

　　中國人首先要對我們擁有處理南海糾紛的主動權保持自信，另外我們一定要搞清楚我們圍繞南海問題究竟想要什么，它們同中國的整體國家戰(zhàn)略是什么關系，以及要搞清楚我們各種目標和愿望的戰(zhàn)略排序，并且劃清我們打破這一排序、把一個具體問題升級為國家突出目標的底線。

　　中國周邊問題極其復雜，這是因為美國等大國紛紛卷入。就中越關系來說，中國最重要的是全面保持清醒并且運用自己的綜合影響力促進越南的清醒。南海是中國實力、也是中國外交智慧的用武之地，只有將二者配合使用，中國才能成為南海以及全球力量復雜變局中的“贏家”。