7月22日,歐盟28個成員國外長在布魯塞爾歐盟總部舉行會議,決定把黎巴嫩真主黨武裝列入恐怖主義組織名單,但歐盟與黎巴嫩的政治和經(jīng)濟關(guān)系將繼續(xù)保持。真主黨強烈反對歐盟決議,認為該決議不公正、具有侵略性。有分析認為,歐盟此舉有干涉阿拉伯國家內(nèi)政的嫌疑。
會議決議指出,歐盟將繼續(xù)與包括真主黨在內(nèi)的黎巴嫩所有政黨進行對話,繼續(xù)對黎巴嫩實施財政援助。歐盟官員對媒體表示,他們目前正在討論具體的懲罰措施,研究如何只限于制裁真主黨的軍事組織,而不對真主黨開辦的醫(yī)院、學(xué)校和慈善機構(gòu)等造成影響。
醞釀數(shù)月終于出爐
美國和以色列早已把真主黨列為恐怖組織,并一直向歐盟施壓,希望歐盟效法。按照歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓的設(shè)想,真主黨應(yīng)該列入恐怖主義組織名單。去年7月保加利亞發(fā)生汽車炸彈爆炸事件,真主黨武裝有重大嫌疑。特別是進入2013年以來,由于真主黨加強了對敘利亞巴沙爾政權(quán)的軍事支持,歐盟內(nèi)部要求將真主黨列為恐怖主義名單的國家逐漸增多,包括意大利、奧地利等在中東派駐有維和人員的國家,也放棄了先前的反對立場。
但到這次討論時,仍有4個成員國不同意阿什頓的建議,它們基本認同黎巴嫩政府18日發(fā)表的聲明:真主黨是黎巴嫩社會的重要組成部分,得到黎巴嫩什葉派民眾的廣泛支持,在黎巴嫩政府和議會都擁有席位。最后,與會外長在只把真主黨武裝列入恐怖組織名單問題上達成共識。
法廣網(wǎng)站23日報道稱,此決議有來自歐盟外國家的影響,比如美國和以色列。而在歐盟內(nèi)部,法國和英國也已把黎巴嫩真主黨武裝列入自己國家的恐怖組織名單。荷蘭則干脆把真主黨定性為恐怖組織。與此同時,為了減少部分成員國的擔(dān)憂,歐盟也做出了繼續(xù)支持對話的姿態(tài)。據(jù)介紹,包括馬耳他和愛爾蘭在內(nèi)的一些歐盟成員國擔(dān)心,該決議將會影響黎巴嫩的穩(wěn)定。
歐盟決議的通過,意味著歐盟與真主黨政治組織的關(guān)系仍將繼續(xù),而對它的武裝力量則舉起了“制裁大刀”。歐盟決議雖然醞釀了好幾個月,但真正公諸于世后,仍在國際社會引起一定反響。
真主黨表示強烈反對
黎巴嫩真主黨強烈反對歐盟的這一決定。真主黨當(dāng)天晚上發(fā)表聲明說,歐盟的這一決議不公正、具有侵略性,也沒有任何理由和證據(jù)。這一決定并不代表廣大歐盟國家人民的意愿,與歐盟支持自由和獨立的原則相悖。
聲明強調(diào),真主黨認為,歐盟這一決議是屈服于美國和以色列壓力,這是非常危險的趨勢。美國此前曾作出類似決議,得到的只是越來越多的損失和失望。
黎巴嫩總統(tǒng)蘇萊曼當(dāng)天下午在貝魯特會見歐盟代表團時稱,歐盟把真主黨武裝列入恐怖主義組織名單的決議很草率,希望重新予以考慮。黎巴嫩看守政府總理米卡提發(fā)表聲明指出,黎巴嫩曾希望歐盟國家對有關(guān)事實和證據(jù)進行進一步認真審議。他表示,黎巴嫩將通過外交途徑繼續(xù)關(guān)注這一事態(tài)的發(fā)展。黎巴嫩看守政府外長曼蘇爾也發(fā)表談話,認為歐盟決議將對黎巴嫩政治產(chǎn)生消極影響,并將“阻礙黎巴嫩未來的政治進程”。
以美歡迎歐盟決定
以色列高度評價歐盟的決議?偨y(tǒng)佩雷斯專門向歐盟致電表示感謝,稱“這是阻止恐怖主義蔓延必須和正確的一步”。總理內(nèi)塔尼亞胡在對歐盟決議表示歡迎的同時,還含蓄地表達了對決議只涉及真主黨武裝的不滿。以色列議會外交和安全委員會主席、前外長利伯曼則說得更直接:“歐盟決議不把真主黨政治組織列入恐怖主義組織名單,這很不夠!
美國國務(wù)卿克里認為,歐盟的決議發(fā)出了一個強烈信號,黎巴嫩真主黨再也不能不受懲罰地隨意行事了。
有干涉黎內(nèi)政之嫌
據(jù)媒體透露,歐盟對真主黨武裝的初步制裁措施包括:對相關(guān)人員禁發(fā)入境簽證;凍結(jié)其附屬組織及機構(gòu)的資產(chǎn)等。分析人士指出,歐盟決議對削弱真主黨武裝能起多大作用現(xiàn)在還很難說,但至少從象征意義上看,決議已令真主黨難堪。歐盟的制裁措施實施起來難度不小,因為外界對真主黨的軍事組織知之甚少,其高層指揮官的身份只有在他們“犧牲”后才被公布。
中東問題埃及專家哈桑教授在接受本報記者采訪時表示,歐盟的決議不具備足夠的客觀性。哈桑說,真主黨武裝是一支維護黎巴嫩安全及保持地區(qū)勢力平衡的重要力量。真主黨武裝確實發(fā)動過針對以色列的襲擊,但是以色列也同樣發(fā)動過針對其他國家特別是巴勒斯坦人的襲擊。如果因此將真主黨武裝列為恐怖組織,那么也應(yīng)當(dāng)對以色列采取相同標(biāo)準。另一方面,真主黨在黎巴嫩國內(nèi)政治和社會生活中具有較高地位和很大影響,歐盟此舉有干涉阿拉伯國家內(nèi)政的嫌疑。