一直未能“重啟”的美俄關(guān)系

　　盡管斯諾登先生已經(jīng)進(jìn)入莫斯科開始他為期一年的避難生活，然而圍繞著棱鏡門事件的大國(guó)間博弈大戲還在進(jìn)一步發(fā)酵，斯諾登事件就像是一面鏡子，從一個(gè)側(cè)面充分的反映了當(dāng)下美俄關(guān)系發(fā)展的狀況。

　　說到底，G20峰會(huì)上奧巴馬是否要同普京會(huì)晤不過一種表態(tài)，畢竟在G20峰會(huì)上兩者仍然有各種各樣的機(jī)會(huì)可以單獨(dú)交談，不一定必須要采取單獨(dú)會(huì)晤的形式，這在國(guó)際政治舞臺(tái)中也是頗為常見的現(xiàn)象。與其說奧巴馬在向俄羅斯和普京總統(tǒng)施加壓力，不如說奧巴馬是在向國(guó)內(nèi)做出姿態(tài)，以便有所交待。畢竟之前美國(guó)各部門對(duì)斯諾登事件的表態(tài)過于強(qiáng)硬，以至于在俄羅斯接受斯諾登避難之后而喪失了回旋余地，而奧巴馬假如對(duì)于普京的做法沒有什么表態(tài)的話，那么奧巴馬將會(huì)承受過大的國(guó)內(nèi)壓力，取消在G20峰會(huì)上與普京的會(huì)晤也算是對(duì)國(guó)內(nèi)輿論的一個(gè)交待了。

　　重要的是奧巴馬會(huì)出現(xiàn)將在9月份的圣彼得堡G20峰會(huì)上，這是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，美國(guó)沒有抵制G20峰會(huì)，假如美國(guó)沒有出現(xiàn)在G20峰會(huì)上，才是真正的與俄羅斯鬧翻了。為了這次G20峰會(huì)，俄羅斯早在數(shù)月前就已經(jīng)開始組織學(xué)者對(duì)各種可能的議題進(jìn)行討論，俄羅斯對(duì)于此次峰會(huì)的重視可見一斑。G20峰會(huì)一直以來都是象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，沒有美國(guó)參加的G20峰會(huì)就失去了應(yīng)有的意義，意味著此次峰會(huì)將失去它應(yīng)有的價(jià)值，峰會(huì)中推出的任何宣言和行動(dòng)計(jì)劃都將不具有政治分量。

　　奧巴馬能夠出席G20峰會(huì)就可以滿足俄羅斯的基本要求了，而對(duì)于取消峰會(huì)期間的美俄總統(tǒng)會(huì)晤也并非不可接受的事情，因而俄羅斯對(duì)于美國(guó)的做法反應(yīng)較為平靜。即便是總統(tǒng)會(huì)晤因故取消，并不意味著不能舉行其他級(jí)別的會(huì)晤，變通一下做法也能取得不錯(cuò)的效果。奧巴馬和普京兩位總統(tǒng)也算是老朋友了，兩位總統(tǒng)以不同形式進(jìn)行過多次會(huì)晤，已經(jīng)建立起來了一種較為默契的工作關(guān)系，少一次會(huì)見并不會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)人之間的個(gè)人關(guān)系。

　　圍繞著斯諾登事件，美俄之間的一系列措施反映了兩國(guó)雙邊關(guān)系中現(xiàn)在所處的一種尷尬境地，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望“重啟”美俄關(guān)系，這是奧巴馬上臺(tái)之后對(duì)俄關(guān)系的關(guān)鍵詞，然而不斷出現(xiàn)的突發(fā)事件被裹挾在民意之下，使得兩國(guó)關(guān)系一次又一次的經(jīng)歷沖擊，從而逐漸將恢復(fù)和發(fā)展兩國(guó)關(guān)系原有的熱情消磨殆盡，說到底兩國(guó)關(guān)系仍然缺少互信的基礎(chǔ)，對(duì)于沖擊少有容納的空間。

　　美俄兩國(guó)相互需要、相互依賴，在當(dāng)今國(guó)際舞臺(tái)上需要相互配合，這點(diǎn)是無疑的，也是美俄兩國(guó)關(guān)系自冷戰(zhàn)后斗而不破的根本所在，即使是在北約東擴(kuò)的高潮，還是俄格戰(zhàn)爭(zhēng)激戰(zhàn)正酣之時(shí)，兩國(guó)之間的溝通渠道并沒有中斷。就當(dāng)前而言，美國(guó)對(duì)于俄羅斯需要的地方在于2014年美國(guó)順利從阿富汗撤軍離不開俄羅斯的支持，俄羅斯對(duì)于美國(guó)的需要在于需要美國(guó)助力重振俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，相對(duì)于，撤軍、重振經(jīng)濟(jì)等關(guān)乎國(guó)家存亡的大事件而言，“棱鏡門”并不涉及到兩國(guó)生存的底線，也不足以令兩國(guó)不惜一切代價(jià)為斯諾登付出過多。

　　然而兩國(guó)關(guān)系卻一直以來受困于不斷出現(xiàn)的“小事件”，即使未必關(guān)系到國(guó)家生存，但是在網(wǎng)絡(luò)輿論的時(shí)代，任何事件都可能會(huì)上升到牽涉國(guó)家尊嚴(yán)的閥閱，一旦處理不好帶來的結(jié)果是執(zhí)政者的民意支持率會(huì)遭到損失。不要認(rèn)為普京的執(zhí)政基礎(chǔ)比奧巴馬堅(jiān)實(shí)，其實(shí)普京更加依賴于持續(xù)在高位的民意支持率作為長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，因而對(duì)于民意更加敏感，特別是在這一任期內(nèi)，普京能否繼續(xù)獲得足夠的支持率還是個(gè)疑問，很多人在投票時(shí)選擇普京并非是信任他，而是因?yàn)槠渌�候選人更差。

　　斯諾登事件曝光以及斯諾登向俄羅斯提出移民申請(qǐng)之后，俄羅斯的輿論調(diào)查對(duì)此展開了激烈的討論，從民意調(diào)查的結(jié)果來看，大部分俄羅斯人認(rèn)為俄羅斯應(yīng)當(dāng)收留斯諾登，原因各異。我們并不知道普京在做出給予斯諾登避免許可這個(gè)決定的時(shí)候，他的本意如何，但是可以想象一旦普京的決定同俄羅斯民眾的想法不一致，后果會(huì)是什么樣的。正是在這樣的大環(huán)境下，看似不起眼的小事件也會(huì)限制兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的選擇，即便意識(shí)到了可能給兩國(guó)關(guān)系帶來的不利影響，也不得不做。不巧的是恰恰總是在美俄關(guān)系已經(jīng)能看到重啟曙光的時(shí)候，“小事件”就會(huì)不期出現(xiàn)，多次反復(fù)之后，最初的激情也會(huì)消失殆盡。

　　其實(shí)，現(xiàn)在的美俄關(guān)系從理論上講已經(jīng)遇到了“重啟”的機(jī)遇窗口，這個(gè)窗口就是金融危機(jī)之后的地緣政治的改變。東亞國(guó)家崛起使得該地區(qū)已經(jīng)成為國(guó)際政治的心臟地帶，各大國(guó)的注意力都已經(jīng)轉(zhuǎn)向了這一地區(qū)，包括美國(guó)也希望擴(kuò)大在該地區(qū)的影響力，這也意味著俄羅斯所處的外部環(huán)境正處于新世紀(jì)以來最理想的時(shí)期。在這一背景下，美俄關(guān)系應(yīng)該有所改善才對(duì)，“小事件”頻發(fā)只能說兩國(guó)關(guān)系缺少互信，不只是政治精英層面，在普通民眾當(dāng)中戰(zhàn)略互疑仍然是對(duì)雙邊關(guān)系認(rèn)知的主流。

　　美俄關(guān)系齟齬對(duì)任何國(guó)家都不是福音，在現(xiàn)代國(guó)家間關(guān)系高度依賴的背景下，仍然用冷戰(zhàn)思維來看待大國(guó)關(guān)系是不合時(shí)宜的，相反，美俄關(guān)系處于低谷會(huì)滯緩需要大國(guó)共同治理的全球問題決策，例如氣候變化、反恐怖主義、核裁軍等全球問題，以全人類的光懷出發(fā)只能希望美俄關(guān)系盡量少受這些突發(fā)事件的影響。