意大利總理：歐洲新模式

　　新加坡《聯(lián)合早報》8月9日文章：歐洲新模式

　　歐洲要想克服危機，一切如常是不夠的，這一點正變得日益明顯。我們需要一個多點行動、少點口號、并能更好契合全球經(jīng)濟的歐洲。我們不但要關(guān)注歐盟的具體政策，也要關(guān)注如何改變其“政治”——這改變必須將經(jīng)濟增長視為最緊要任務(wù)。

　　歐洲不需要在緊縮和增長之間辯論不休;歐洲需要務(wù)實。一個很好的例子是最近歐盟理事會為歐洲解決了兩個緊迫的問題：運轉(zhuǎn)不良的勞動力市場——體現(xiàn)于創(chuàng)紀錄的年輕人失業(yè)率;及運轉(zhuǎn)不良的信貸市場——獲得融資十分困難，歐洲單一市場不同部分間貸款利率也相差極大。

　　理事會6月會議的結(jié)果令人鼓舞。在未來幾個月，我們必須繼續(xù)沿著這條路走下去，在兩個同樣重要的問題上取得進展：如何促進創(chuàng)新和數(shù)據(jù)經(jīng)濟，及如何確保歐洲的制造業(yè)具競爭力。

　　我們需要評估在國家層面上可以實現(xiàn)什么，歐盟機構(gòu)又必須做些什么。財政整合和國家改革至關(guān)重要，也應(yīng)該繼續(xù)進行。但在一個支持而不是阻礙提振增長和就業(yè)的國家行動的歐盟框架下，我們可以更好地實現(xiàn)我們的目標。歐盟委員會最近決定授予成員國在與歐洲結(jié)構(gòu)性資金有關(guān)的富有成效的公共投資方面一定的自由，是方向正確的一步。

　　第二個問題是需要采取進一步行動實現(xiàn)歐元區(qū)內(nèi)更緊密的一體化。銀行聯(lián)盟是一個重要起點，它能防止金融市場出現(xiàn)各國各自為政的局面，并降低私人部門的借貸成本。貸款利率對于中小企業(yè)來說仍然太高，并且仍取決于公司在歐盟內(nèi)部的所在地。

　　在步向銀行聯(lián)盟的目標上，我們已經(jīng)取得了重大進展，尤其是在是監(jiān)督問題上。如今，我們需要致力于第二支柱，即解決銀行危機。負責內(nèi)部市場和服務(wù)的歐盟委員巴尼耶(Michel Barnier)提出了大膽的方案，但歐洲確實需要強大、有效的解決機制來采取及時的行動解決銀行危機。

　　我們還需要考慮如何加強經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)以促進生產(chǎn)率趨同。我們已經(jīng)有了很好的多邊監(jiān)督機制，但我們的目標應(yīng)該是使其專注于真正影響經(jīng)濟聯(lián)盟的領(lǐng)域。

　　這必須同討論歐盟如何在裁員時期為承諾進行艱難結(jié)構(gòu)性改革的成員國提供激勵一起進行，這可能促成財政整合可能方式的談判。盡管目前進行這一討論還為時過早，但也不應(yīng)完全排除它。

　　當然，所有這些改變首先將影響歐元區(qū)成員國，但它們顯然也與泛歐盟區(qū)(wider EU)有關(guān)。與此同時，將歐元區(qū)成員國與泛歐盟區(qū)分開是不合適的。保證穩(wěn)定有效的歐元區(qū)對于整個單一市場的平穩(wěn)運作至關(guān)重要。此外，沒有有效的歐盟，歐元區(qū)也不可能繁榮。我們只有一個歐洲，我們需要團結(jié)一致改革歐洲、使其前進。

　　事實上，擁有5億消費者的歐盟單一市場仍是世界最大的商品和服務(wù)目的地，也是重振增長的最佳引擎。關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域如金融服務(wù)業(yè)，可以從單一市場的共同規(guī)則中受惠。投資者只要在一個歐盟成員國落足，就能在整個歐盟自由行動。沒有單一市場，所有成員國對外國投資者的吸引力都會下降。

　　單一市場提供了向國際市場出口商品和服務(wù)的平臺和杠桿。因此，我們必須讓單一市場更加開放，不管是對內(nèi)還是對外。

　　但是，這需要我們改善歐盟機構(gòu)的效率，出臺更好的監(jiān)管和減少行政負擔。我們需要共同機構(gòu)來確保所有歐盟國家的利益都得到保護，并作為歐元區(qū)和非歐元區(qū)成員國的橋梁。

　　坦白說，危機期間，歐盟的功能及其機構(gòu)乃是問題的一部分。對很多人來說，歐盟的決策不透明、效率低、也不民主。

　　最令人擔憂的是，危機對歐洲一體化的構(gòu)思形成了挑戰(zhàn)。因此，要想推進改革日程，我們就必須令人信服地解釋我們?yōu)槭裁葱枰獨W洲，及為什么它符合當前歐洲人和他們的子孫后代的利益。

　　我是一個堅定的歐洲支持者。兩名老一輩領(lǐng)導人科爾(Helmut Kohl)和密特朗(Francois Mitterrand)于1984年在凡爾登手攜手紀念第一次世界大戰(zhàn)受害者的情景，讓我留下深刻的印象。

　　明年是一戰(zhàn)爆發(fā)100周年。兩次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗是歐洲一體化的根本動力。但這些記憶不再能夠為行動提供足夠的動力。我們需要向前看的理由，在一體化進行了50年后，需要有理由向我們證明攜手共進有助于歐洲在改變了的全球環(huán)境中實現(xiàn)其目標。

　　最糟糕的的情況是讓人們相信歐洲一體化在鬼鬼祟祟地進行，由看不見和不可控制的力量驅(qū)動。沒有人民的明確承諾，歐盟就不可能維持。

　　如今，我們有機會重塑歐洲。明年的歐洲議會選舉將提供一次機會展開關(guān)于歐盟未來的根本性討論。如果我們不能為歐洲(一個不同的歐洲)提出很好的理由，歐盟懷疑派將得勢，而歐洲的決策過程將被阻撓。選擇是很明確的，而且應(yīng)該盡早做出選擇。 （Enrico Letta  意大利總理）