2013年9月11日，距美國遭受“9·11”恐怖襲擊已過去12年。今年的這一天，美國也會(huì)舉行各種紀(jì)念活動(dòng)。新澤西州、華盛頓等地網(wǎng)站上，已經(jīng)列出了當(dāng)?shù)貙⒁�開展的紀(jì)念活動(dòng)。在經(jīng)歷了波士頓爆炸案、棱鏡門風(fēng)波后，奧巴馬政府又正在反對聲浪中糾結(jié)于是否對敘利亞動(dòng)武。今年的“9·11”紀(jì)念日對美國人來說，或許有那么一些耐人尋味的特殊氣氛。

　　反恐：美國打了兩場戰(zhàn)爭，“越反越恐”？

　　12年前發(fā)生在美國本土的這場恐怖襲擊，最終造成2976人喪生，也徹底改變了美國國家安全戰(zhàn)略�！�9·11”之后，美國政府先后出臺(tái)了一系列反恐文件，推行“先發(fā)制人”的反恐策略。2001年10月7日，美國以阿富汗塔利班政權(quán)拒絕交出“基地”組織頭目本·拉登為理由，發(fā)起了對阿富汗的武裝打擊行動(dòng)，也開啟了美國持續(xù)12年，尚未終止的反恐戰(zhàn)爭。

　　12年間，美國相繼發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。軍隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)以前所未有的打擊力度追捕恐怖襲擊事件的策劃者和支持者。通過這兩場戰(zhàn)爭，美國將軍事布局深入到中東地區(qū)。在先后顛覆了兩個(gè)國家的政權(quán)后，進(jìn)一步加強(qiáng)了對這些地區(qū)的掌控。

　　通過加強(qiáng)與全球其他國家的反恐合作，美國也試圖瓦解“基地”組織。2011年，躲藏在巴基斯坦境內(nèi)的“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登，隨著奧巴馬的一聲令下，被“海豹”特種部隊(duì)擊斃，成為全美民眾奔走相告的大“喜訊”。

　　然而，這兩場共花費(fèi)4萬億美元、導(dǎo)致20多萬人喪生的反恐戰(zhàn)爭所取得的“成果”，卻遠(yuǎn)不能讓美國從此高枕無憂。

　　一方面，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，國內(nèi)人民對反恐戰(zhàn)爭的巨大花費(fèi)日益不滿，反戰(zhàn)聲音不斷高漲。而去年年末美國駐利比亞大使在班加西遇襲死亡，也讓政治對手加快坐實(shí)對奧巴馬政府“反恐無能”的指摘。

　　另一方面，美國擴(kuò)大反恐范圍后，恐怖主義組織的運(yùn)作方式在世界范圍內(nèi)也發(fā)生了變化。隨著拉登喪生和“阿拉伯之春”的發(fā)展，恐怖組織趁機(jī)在中東其他地區(qū)發(fā)展，呈現(xiàn)擴(kuò)散化的趨勢。現(xiàn)今，在伊拉克，阿拉伯半島和北非都出現(xiàn)了“基地”組織分支，恐怖襲擊更是散布于馬格里布到馬里、西奈半島、敘利亞、也門以及伊拉克等國家和地區(qū)。有分析說，“基地”組織勢力甚至比過去更為壯大。

　　此外，美國正面臨本土恐怖主義的逐步“滲透”。今年4月15日發(fā)生在波士頓馬拉松比賽上的爆炸案，再次給美國敲響警鐘。這起造成3人死亡、176人受傷的爆炸案被美國政府定性為恐怖襲擊，這也成為 “9·11” 后12年內(nèi)，第一次在美國本土成功實(shí)施的恐怖襲擊。而這一次，美國面臨的再不是單純的外來恐怖分子的襲擊，而是成長于本國的極端分子的威脅。

　　這些在美國本土成長起來的恐怖分子多自發(fā)開展小規(guī)模行動(dòng)，偵查起來更為不易，在進(jìn)行恐怖襲擊時(shí)更具靈活性，給美國反恐帶來了新挑戰(zhàn)。且他們利用互聯(lián)網(wǎng)，與美國本土以外的恐怖分子取得聯(lián)系，獲得幫助。而恐怖分子將部分戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移至互聯(lián)網(wǎng)，也成為美國擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的一個(gè)重要理由，在某種程度上催生了美國國家安全局“棱鏡”等監(jiān)控計(jì)劃的發(fā)展壯大。

　　就在今年8月，美國發(fā)出了十幾年來規(guī)模最大的一次恐怖襲擊預(yù)警。美國以及歐洲多國相繼暫閉設(shè)于中東北非等地的多個(gè)外交機(jī)構(gòu)。情報(bào)來源據(jù)稱就是美國國安局所掌握的信息。

　　監(jiān)控：被妥協(xié)的隱私和并未增加的安全感

　　今年6月，前美國中央情報(bào)局雇員愛德華·斯諾登向英國《衛(wèi)報(bào)》和美國《華盛頓郵報(bào)》爆料，稱美國國安局和聯(lián)邦調(diào)查局于2007年開始實(shí)施代號(hào)為“棱鏡”的秘密監(jiān)視項(xiàng)目，對民眾的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和通話記錄進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)聽。

　　在這張以美國國家安全為名義織就的“天羅地網(wǎng)”中，被妥協(xié)的首先是民眾的隱私權(quán)。2001年10月，時(shí)任美國總統(tǒng)的布什簽署了《愛國者法案》，賦予了美國政府當(dāng)局更多的監(jiān)控、偵查和搜查的權(quán)力。2008年7月簽署的新版竊聽法案，再次擴(kuò)大了政府無法庭授權(quán)可進(jìn)行的竊聽活動(dòng)范圍。而這些被認(rèn)為將會(huì)侵害民眾自由權(quán)利的法案，在被認(rèn)為是可以有效打擊恐怖活動(dòng)的前提下，被一次次地保留下來。

　　然而，令人感到意外的是，在“棱鏡門”事件曝光之后，一向崇尚自由和隱私的美國民眾，卻并沒有表現(xiàn)出預(yù)期的一邊倒的反對。蓋洛普調(diào)查公司對1008個(gè)美國成年公民的調(diào)查顯示，44%的民眾對斯洛登曝光“棱鏡”計(jì)劃表示支持的同時(shí)，有42%的人認(rèn)為斯洛登這一做法是錯(cuò)誤的。

　　事實(shí)上，“9·11” 之后，美國不斷加大國內(nèi)安檢和監(jiān)控力度，無處不在的盤問和檢查，充滿爭議的機(jī)場“全裸”安檢，在保障民眾安全的名義下，不斷侵蝕著民眾的自由和私隱。

　　然而，在自由權(quán)利不斷妥協(xié)的同時(shí)，美國人卻再難收獲此前的安全感。此前一份調(diào)查顯示，超過一半的美國民眾擔(dān)心，有生之年再次遭遇恐怖襲擊。而一些美國民眾甚至表示，會(huì)隨身攜帶護(hù)照，準(zhǔn)備在發(fā)生災(zāi)難時(shí)，“離開美國”。

　　如今，斯諾登已經(jīng)獲得了俄羅斯一年的庇護(hù)，其繼續(xù)時(shí)不時(shí)的“爆料”，已成為美國一塊難解的心病。

　　動(dòng)武：打敘或反助“基地”組織壯大

　　2010年5月，奧巴馬政府發(fā)表了《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，對美國面臨的安全威脅進(jìn)行重新定義。將恐怖主義從原本的“唯一”的安全威脅，調(diào)整為安全威脅中的“其中一種”。從手段上而言，也更強(qiáng)調(diào)通過外交和多邊合作的形式進(jìn)行反恐。

　　2011年年底，美國從伊拉克撤出全部作戰(zhàn)部隊(duì)。今年6月，奧巴馬于美國國防大學(xué)發(fā)表的有關(guān)國家安全的演說中，再次堅(jiān)定地表示必須終結(jié)反恐戰(zhàn)爭，以及調(diào)整反恐行動(dòng)的策略和規(guī)范。7月，《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，美國正在考慮從阿富汗全面撤軍，2014年后，或不再駐軍。

　　然而，就在奧巴馬多次表示將抽身海外戰(zhàn)爭“泥潭”后不久，今年8月，敘利亞化學(xué)武器傳聞?dòng)肿屆绹�站到了國際輿論的風(fēng)口浪尖，美國可能再次涉入新的海外戰(zhàn)場。

　　奧巴馬政府表態(tài)欲因化武問題對敘政府動(dòng)武后，遭遇了空前反對。有報(bào)道指出，這種反對聲之強(qiáng)烈，甚至超過此前美國前總統(tǒng)布什發(fā)起阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)期。顯然，飽受兩場戰(zhàn)爭之累的美國民眾，已然不愿再被卷入。除了國際社會(huì)反對，美國的“堅(jiān)定盟友”英國，也因其議會(huì)投下否決票而臨陣抽身。

　　此外，美國參議院原本定于9月11日對敘動(dòng)武決議的投票，在俄羅斯提出外交解決敘化學(xué)武問題后，也“就勢”推遲，避開了這一“敏感”時(shí)間點(diǎn)。面對各方壓力，奧巴馬的立場9日顯現(xiàn)出松動(dòng)。他表示，如果敘利亞果真交出化學(xué)武器，接受聯(lián)合國監(jiān)督，美國“完全可以叫�！睂�敘動(dòng)武。

　　實(shí)際上，在奧巴馬面對的多方質(zhì)疑中，還有人指責(zé)美國動(dòng)武反而將助長在敘活動(dòng)的“基地”組織分支力量。俄羅斯總統(tǒng)普京本月初直言不諱地指出，美國國會(huì)討論對敘動(dòng)武提議時(shí)，國務(wù)卿克里聲言敘利亞境內(nèi)沒有“基地”組織，這是在“說謊”。普京指出，“基地”組織是支持?jǐn)⒎磳ε勺鲬?zhàn)的主要力量之一。

　　俄羅斯安全委員會(huì)秘書帕特魯舍夫也發(fā)表聲明說，打擊敘利亞，可能使包括“基地組織”在內(nèi)的恐怖主義組織發(fā)展壯大。他指出，“個(gè)別國家支持?jǐn)⒎磳ε桑瑪⒎磳ε陕暦Q自己在與‘基地’組織做斗爭，但‘救國戰(zhàn)線’(Jabhat al-Nusra)算什么，難道不是‘基地’組織的分支？這里存在一個(gè)問題：誰將壯大？”

　　評論稱，如果奧巴馬下令對敘開火，那么他實(shí)際上和恐怖分子站到了同一個(gè)戰(zhàn)壕里。征戰(zhàn)海外，四處樹立“反恐”大旗的美國，是否反而成了恐怖主義滋長蔓延的幫兇？縱觀全景，美國反恐之路，仍將曲折漫長。(完)