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連日來,烏克蘭軍隊(duì)在東部城市斯拉維揚(yáng)斯克展開針對(duì)親俄武裝的特別行動(dòng)。應(yīng)俄羅斯的要求,安理會(huì)召開了緊急會(huì)議。俄羅斯在會(huì)上警告,如果烏克蘭當(dāng)局不停止對(duì)本國民眾的“犯罪行為”,將會(huì)面臨“災(zāi)難性的后果”。美國則警告俄羅斯不得以“維和部隊(duì)”為理由向?yàn)蹩颂m用兵,威脅更多制裁俄羅斯的措施將會(huì)出臺(tái)。那么烏克蘭危機(jī)未來走向?qū)?huì)怎樣?請(qǐng)看國防科技大學(xué)國際問題研究中心專家為您解讀——
烏克蘭東部局勢(shì)不斷惡化,示威者占領(lǐng)了多個(gè)東部城市的重要機(jī)構(gòu)。4月17日,美俄歐烏四方在日內(nèi)瓦同意采取措施緩和烏克蘭局勢(shì),但示威者并未退出被占領(lǐng)的機(jī)構(gòu),烏軍恢復(fù)展開軍事行動(dòng)。
那么,針對(duì)烏當(dāng)局采取的高壓政策,強(qiáng)調(diào)不能坐視俄裔居民受到侵犯的俄羅斯,下一步將會(huì)采取什么樣的措施?被普京稱作“逾越底線、歇斯底里”的西方國家,面對(duì)外交戰(zhàn)場(chǎng)的丟分失利、國內(nèi)民調(diào)的徘徊低迷、經(jīng)濟(jì)制裁的尷尬無力,是否會(huì)采取更加激烈的應(yīng)對(duì)措施?
預(yù)測(cè)一:俄不會(huì)入侵烏克蘭東部,也不會(huì)公開支持其獨(dú)立建國
雖然在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后不久,俄國防部立即宣布在南部軍區(qū)進(jìn)行軍事演習(xí),并接管了克里米亞的一些重要設(shè)施。然而需要指出的是,俄羅斯總統(tǒng)普京雖從上院獲得了動(dòng)武的權(quán)利,但迄今為止,其武裝力量并沒有進(jìn)入克里米亞,更沒有進(jìn)入烏東部各州。當(dāng)然,無論是演習(xí)還是上院表決,其意圖和針對(duì)性十分明顯,正如中國古話所說,“項(xiàng)莊舞劍,意在沛公”。
俄烏之間無論是從歷史上還是情感上都有著密不可分的聯(lián)系。烏克蘭首都基輔是俄羅斯的三大古都之一,也是俄羅斯的民族起源地。換句話說現(xiàn)在的基輔即是俄羅斯的發(fā)源地,因此無論是在民族、宗教、文化、歷史的認(rèn)同方面,俄烏千百年來不可分舍,兄弟同室操戈的可能性不大。
將烏克蘭徹底分裂更是西方各國無法接受的事實(shí)。針對(duì)烏克蘭東部三州的獨(dú)立呼聲,白宮首先表達(dá)了對(duì)俄入侵烏克蘭東部的擔(dān)憂,國家安全局也迅速發(fā)聲,指責(zé)俄羅斯在事件背后的運(yùn)作,北約更是在俄烏邊境進(jìn)行24小時(shí)不間斷的衛(wèi)星偵察。進(jìn)一步講,烏克蘭東部畢竟不是俄軍常駐并且可以囊中取物的克里米亞,隨著暴力的升級(jí),俄想要武裝拿下東部三州,難度之大無異于火中取栗。此外,面對(duì)來自西方的巨大壓力,俄羅斯自忖并不具備與西方全面對(duì)抗的實(shí)力。繼成功將獨(dú)立入盟之火燒至烏本土后,克里米亞的歸屬問題也得以進(jìn)一步坐實(shí),烏國內(nèi)亂局為俄爭(zhēng)取烏克蘭聯(lián)邦化、中立化,增添了額外的籌碼,擴(kuò)寬了騰挪的空間。
預(yù)測(cè)二:俄美因?yàn)蹩颂m斗而不破,軍事對(duì)抗上不可能
從美國的角度看,美俄武裝沖突既不是其策動(dòng)烏克蘭危機(jī)的題中應(yīng)有之義,更不符合其進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的長遠(yuǎn)利益。從最近幾次的交鋒中我們看到,美國及其西方盟友實(shí)際上可打的牌并不多。
外交戰(zhàn)場(chǎng)上,如果說3月15日安理會(huì)表決中俄羅斯的否決票并不能讓美國憂慮,那么3月27日聯(lián)合國大會(huì)決議則讓美國深深感到,國際輿論的風(fēng)向已不再唯其美國馬首是瞻。除了追隨西方的100個(gè)國家贊成外,在所有193個(gè)國家中,另有11票反對(duì),58票棄權(quán),24國沒有參加投票。眾所周知,聯(lián)合國外交中棄權(quán)不參與也是一種態(tài)度,金磚國家棄之不理,更有美國盟友以色列、伊拉克、阿富汗投票棄權(quán)。
軍事斗爭(zhēng)上,俄坐擁三位一體的核威懾力量,也是公認(rèn)的世界第二大強(qiáng)國。烏克蘭危機(jī)后,俄高層集體表態(tài),表示不惜動(dòng)用武力維護(hù)俄裔居民權(quán)益。俄軍事專家卡拉加夫更是赤裸裸地威脅,“目前,俄擁有摧毀美國本土幾十次的能力”。這也正是俄羅斯除地緣優(yōu)勢(shì)外,在美俄斗爭(zhēng)的天平上最為倚重的一枚砝碼。
在與美國制裁緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)方面上,西方也不能討到什么好處。首先,俄羅斯經(jīng)濟(jì)自成體系,對(duì)外依賴較少,是世界上唯一一個(gè)能夠做到所有資源自給自足的國家。其次,想要形成合力的西方國家自身經(jīng)濟(jì)就存在著極大的隱患。自烏克蘭危機(jī)發(fā)生后,國際金融市場(chǎng)的波動(dòng)正在迅速加劇,西方經(jīng)濟(jì)難除風(fēng)險(xiǎn),新型經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)保持高速增長力不從心。在如此背景下,俄羅斯的處境和未來就顯得不太兇險(xiǎn)。繼成為中國戰(zhàn)略合作伙伴后,俄強(qiáng)化了其在能源領(lǐng)域的地位。盡管目前的地緣政治存在不確定性,但俄羅斯仍是歐亞貿(mào)易關(guān)系里的重要角色,也是歐亞國家的主要能源供應(yīng)商。再次,在過去的10年里,俄羅斯和歐盟的貿(mào)易額從每年900億歐元,上升到4000億歐元,強(qiáng)行推行大規(guī)模制裁只會(huì)使歐洲盟友本以疲乏的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
而對(duì)于俄羅斯,一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)可能不僅僅是將近年來由于經(jīng)濟(jì)回升而積蓄的一點(diǎn)實(shí)力消耗殆盡,更有可能迫使俄羅斯因?yàn)榭死锩讈喌摹盎貧w”而背上新的、沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。普京清醒地認(rèn)識(shí)到,俄既不是當(dāng)年力可扛鼎的蘇聯(lián),也不再有如北約那般可以倚靠的華約,想要和西方進(jìn)行大規(guī)模較量難免有些力不從心。況且,俄羅斯社會(huì)的穩(wěn)定絕非可控的,這點(diǎn)從普京2012年再次當(dāng)選的艱辛可見一斑。俄民眾這些年雖然嘗到了油價(jià)攀升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的甜頭,但也逐漸習(xí)慣了與西方自由交流的寬松,克里米亞危機(jī)雖可以一時(shí)激起民族主義的高漲,但現(xiàn)代社會(huì)的民族主義有著相當(dāng)?shù)拇嗳跣。如果俄?dāng)前奉行的強(qiáng)硬外交最終導(dǎo)致民眾生活水平的下降,那么俄政府也將成為“孤家寡人”失去民眾的基礎(chǔ),從而動(dòng)搖其執(zhí)政基礎(chǔ)。
特別是,烏克蘭是俄羅斯的底線,但對(duì)美歐卻并非如此。正如布熱津斯基所言“沒有烏克蘭的俄羅斯將不會(huì)成為一個(gè)世界大國”,俄羅斯對(duì)此深以為然。而對(duì)于美國,烏克蘭雖是北約東擴(kuò)的重要一站,但在其戰(zhàn)略“優(yōu)先順序中排不到前三”。無論是2014年的阿富汗撤軍、中東談判、國內(nèi)移民改革,還是苦心經(jīng)營的亞太再平衡,奧巴馬總統(tǒng)的辦公桌上有著更多優(yōu)先亟待解決的難題。比較而言,俄雖然憑借文化傳統(tǒng)、地緣優(yōu)勢(shì)解決克里米亞問題后,成功地將東西斗爭(zhēng)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到烏國內(nèi),但卻“既不追求霸權(quán)也不覬覦意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位”!霸趪H舞臺(tái)上與美國對(duì)抗并非目的本身,而可被視為提醒界線存在的方式!倍砹_斯外交和國防政策委員會(huì)主席盧科亞諾夫如是說。
預(yù)測(cè)三:芬蘭模式或?qū)⑦m用于烏克蘭,俄羅斯向東傾斜是戰(zhàn)略考量
美國著名外交家基辛格曾預(yù)言,“在可預(yù)見的將來,烏克蘭無論如何也不能加入北約,否則就動(dòng)了俄羅斯的奶酪,觸及了他的底線!币灿卸砹_斯專家認(rèn)為,“為此也有可能引發(fā)新的冷戰(zhàn)!睂(duì)于烏克蘭危機(jī),俄羅斯自然咬定不松口,西方也不會(huì)輕易吞下苦果。然而,無論這次危機(jī)是在怎樣的你進(jìn)我退、反復(fù)周旋中塵埃落定,烏克蘭社會(huì)都將會(huì)在兩方角力、東拉西扯中被硬生生的撕開一道難以愈合的傷痕,小國的悲劇大抵如此。然而,當(dāng)我們把目光投向芬蘭,一個(gè)同樣在東西拉扯中掙扎的國家,一個(gè)同樣與俄羅斯有著數(shù)不清恩怨的國家,卻在二戰(zhàn)后收獲了如迪斯尼般快樂的結(jié)局。這不禁讓人遐想,烏克蘭可否借用芬蘭模式實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平的提高。
芬蘭地處歐洲北部,與俄羅斯接壤。早在蘇聯(lián)時(shí)期,芬蘭就在兩次蘇芬戰(zhàn)爭(zhēng)中折戟沉沙,丟失了大量領(lǐng)土。然而二戰(zhàn)后的芬蘭卻成為了世界上高度發(fā)達(dá)的國家,國民享受極高的生活標(biāo)準(zhǔn)。芬蘭成功的背后是戰(zhàn)后奉行“積極的和平中立政策”,同蘇聯(lián)保持睦鄰友好關(guān)系,不介入大國沖突。蘇聯(lián)解體后,芬蘭對(duì)其外交政策進(jìn)行了重大調(diào)整,將發(fā)展同歐盟的關(guān)系作為外交重點(diǎn),并于1995年正式成為歐盟正式成員。入盟之后,芬蘭仍堅(jiān)持奉行軍事不結(jié)盟和獨(dú)立可靠的防務(wù)政策,密切與北約的合作,同時(shí)繼續(xù)與俄羅斯保持睦鄰關(guān)系,支持俄羅斯融入國際社會(huì)。正是其經(jīng)濟(jì)上依靠歐盟、政治上對(duì)俄保持中立,在某種程度上發(fā)揮了俄與北約、歐盟的紐帶橋梁作用,也為自己爭(zhēng)取了最大的利益。
相較于芬蘭,烏克蘭對(duì)于俄羅斯的重要性不言而喻。烏克蘭能否擺脫歷史的詛咒,發(fā)揮自身同俄羅斯經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)以及良好的工業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科技潛力,保持政治上的中立,積極融入歐盟,對(duì)其自身發(fā)展未嘗不是一個(gè)平衡、折中、現(xiàn)實(shí)的選項(xiàng)。
那么,面對(duì)自詡擁有體系性優(yōu)勢(shì)、掌控強(qiáng)大軟實(shí)力的西方國家,經(jīng)常遭遇“擠壓、遏制、圍堵”的俄羅斯未來將如何應(yīng)對(duì)?
也許可以從普京在克里米亞和塞瓦斯托波爾入俄簽約儀式上的演講找到答案。普京感嘆道:“俄羅斯已經(jīng)厭倦了西方不能將其視為平等伙伴……一次次地欺騙我們,背著我們做出決定,然后將既成事實(shí)擺在我們面前……在北約東擴(kuò)問題上,在部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上,在無休止地拖延簽證談判問題上,在公平競(jìng)爭(zhēng)和自由進(jìn)入全球市場(chǎng)的承諾上,每次都是這樣!贬槍(duì)俄總統(tǒng)講話,《全球政治中的俄羅斯》雜志主編菲奧多爾?盧基揚(yáng)諾夫評(píng)論道:“普京講話的中心思想是對(duì)蘇聯(lián)解體后的時(shí)期做一總結(jié)!痹缭跒蹩颂m危機(jī)爆發(fā)前,俄羅斯人就意識(shí)到“轉(zhuǎn)向亞洲”是其21世紀(jì)的最優(yōu)先任務(wù)。隨著沖突的升級(jí),美歐的表現(xiàn)真正讓俄羅斯意識(shí)到,世界不只局限于西方。
西方擠壓著俄的生存空間,但同時(shí)也成了俄羅斯戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的重要推手。多極化背景下新興國家的群體性崛起,為俄主張的多極世界增添了新的平臺(tái)。而俄對(duì)外政策的“向東看”和國家戰(zhàn)略的調(diào)整也勢(shì)所必然。正如4月10號(hào)參加博鰲亞洲論壇的俄副總理德沃爾科維奇在開幕式上表示,“俄羅斯政治上向東傾斜不是見風(fēng)使舵,而是經(jīng)過檢驗(yàn)的戰(zhàn)略路線。