我近來觀察到一個令人深思的現(xiàn)象。一方面,亞洲仍是世界上公認(rèn)的最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū),另一方面,外界對亞洲經(jīng)濟(jì)的唱衰聲、對亞洲安全的質(zhì)疑聲卻此起彼伏。兩種截然相反的論斷,誰更能反映亞洲的真實情況?我想,只要對亞洲的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行一番認(rèn)真、客觀的研究,就不難發(fā)現(xiàn),和平、發(fā)展、合作仍是亞洲的主流和大勢。
亞洲安全有沒有挑戰(zhàn)?當(dāng)然有。近年來,經(jīng)濟(jì)金融安全、能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)十分突出。亞洲事實上已經(jīng)形成了一張緊密的安全網(wǎng),各國安全利益密切相連,一國在安全上出了問題,都會產(chǎn)生連鎖效應(yīng),合作應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的需要明顯上升。如何應(yīng)對這些安全挑戰(zhàn),構(gòu)建21世紀(jì)亞洲安全大廈?關(guān)鍵要看秉持什么樣的安全觀。多極化、全球化不斷發(fā)展的21世紀(jì)要求我們,要從根本上破除追求霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和武力至上的舊安全觀,培育以互信、互利、平等、協(xié)作為特征的新安全觀,共同倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全。
中國是亞洲新安全理念的積極倡導(dǎo)者,也是認(rèn)真實踐者,與各國一道共同努力,為營造有利于亞洲和平、發(fā)展、合作、共贏的地區(qū)安全環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。
首先,中國是和平發(fā)展道路的堅定踐行者,自己堅持走和平發(fā)展道路,也推動各國共同走和平發(fā)展道路。
中國的和平發(fā)展始于周邊,依托周邊,也造福周邊。中國一貫奉行睦鄰友好的周邊外交政策。60年前,中國與印度、緬甸共同倡導(dǎo)了“和平共處五項原則”,成為指導(dǎo)國際關(guān)系發(fā)展的基本原則。2013年,中國又提出了親、誠、惠、容的外交理念,進(jìn)一步豐富了周邊外交政策的內(nèi)涵。中國是第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國家,也是第一個同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大國。中國對地區(qū)國家遭受自然災(zāi)害積極施以援手,開展人道主義救援。一個和平發(fā)展的中國,正在為亞洲乃至世界安全作出越來越大的貢獻(xiàn)。
中國把堅定不移地走和平發(fā)展道路作為一項國策,不會因一時一事而改變。中方一貫致力于通過友好協(xié)商和平解決與有關(guān)國家的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端,同東盟國家共同努力落實《南海各方行為宣言》,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”制定進(jìn)程,并出資30億元人民幣設(shè)立中國—東盟海上合作基金,這充分展現(xiàn)了我們希望使海洋成為中國與地區(qū)國家友好合作紐帶的誠意與決心。同時,中國維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的立場是堅定的,中國決不會屈服于任何外來壓力,決不會以犧牲國家核心利益為代價,這也是和平發(fā)展的應(yīng)有之義。
第二,中國是互利共贏合作的大力推動者,堅持以自身發(fā)展促進(jìn)亞洲共同繁榮。
中國的發(fā)展是開放的發(fā)展,是包容的發(fā)展,是給亞洲帶來廣泛機(jī)遇的發(fā)展。中國與東盟建成了世界上最大的發(fā)展中國家自貿(mào)區(qū)。雙邊貿(mào)易額自2002到2012年年均增長23.6%,相互投資累計增長3.4倍。2012年中國對亞洲非金融類投資近550億美元,占中國對外投資總額的70%以上。中國成為亞洲多數(shù)國家的第一大貿(mào)易伙伴和重要投資來源國,中韓貿(mào)易額超過美韓和日韓貿(mào)易之和。去年以來,中國提出了一系列地區(qū)合作重大倡議,包括建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路,設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版等,為亞洲的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
第三,中國是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的積極倡導(dǎo)者,敦促各方共同努力,為亞洲和平穩(wěn)定提供正能量。
亞洲是中美兩國利益交織最密集、互動最頻繁的地區(qū),構(gòu)建中美新型大國關(guān)系首先應(yīng)從這里開始。中美構(gòu)建新型大國關(guān)系,需要避免幾個認(rèn)識上的誤區(qū)。
一是“宿命論”,認(rèn)為構(gòu)建新型大國關(guān)系無法改變中美最終走向沖突對抗的老路。今天的亞洲,已經(jīng)不是冷戰(zhàn)時期的亞洲,更不是一戰(zhàn)或二戰(zhàn)時期的亞洲。中美利益深度融合,在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅和全球性挑戰(zhàn)上有著密切合作。只要雙方真正尊重和照顧對方的合理利益和關(guān)切,不斷擴(kuò)大共同利益匯合點,妥善管控和處理分歧,就能保持兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。
二是“漁利論”,認(rèn)為可以利用中美關(guān)系搞大國平衡,從中謀取私利。中美在一些地區(qū)問題上確實存在著分歧摩擦,但構(gòu)建中美新型大國關(guān)系就是要妥善處理和管控分歧,利用中美矛盾從中“漁利”的做法越來越與形勢發(fā)展格格不入。
三是“共治論”,認(rèn)為中美新型大國關(guān)系實質(zhì)是要搞兩國集團(tuán)。亞洲的開放性、多樣性和復(fù)雜性決定了它從來都不是誰的天下。一兩個大國或大國集團(tuán)不可能解決亞洲的所有問題,亞洲合作體系必然是開放包容的。
第四,中國是亞洲安全機(jī)制建設(shè)的重要參與者,為解決地區(qū)熱點問題發(fā)揮了負(fù)責(zé)任大國作用。
中國積極參與和推進(jìn)現(xiàn)有地區(qū)多邊安全合作機(jī)制建設(shè)。本月,中國將首次主辦亞信峰會。這將是亞信成立以來參與國家最多、規(guī)模最大的一次盛會。中國希望在峰會上推動各國樹立亞洲新安全觀,倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全,積極探討建立亞洲安全與合作的新架構(gòu)。中國將繼續(xù)支持東盟在區(qū)域合作中的核心作用,努力推動以東盟為主的地區(qū)多邊安全合作不斷取得進(jìn)展。中國將與上合組織其他成員國一道,合作打擊“三股勢力”,有效維護(hù)中亞地區(qū)和平穩(wěn)定。中國也將繼續(xù)致力于推動地區(qū)熱點問題的和平解決。
亞洲之所以取得今天的發(fā)展成就,得益于和平穩(wěn)定的大環(huán)境。亞洲未來的發(fā)展,更需要一個和平環(huán)境作為支撐。只要我們攜起手來,朝著發(fā)展促安全、合作謀安全、互信固安全的目標(biāo)不斷邁進(jìn),亞洲和平發(fā)展的明天就將充滿希望。(劉建超 作者為中國外交部部長助理)