自中海油5月在西沙群島海域安裝鉆井平臺(tái)后,中越在南海緊張升級(jí)。雙方都向聯(lián)合國表達(dá)了各自的主張。越南稱,中國的鉆臺(tái)位于越南大陸架內(nèi)。中方堅(jiān)稱,鉆臺(tái)“完全處于中國西沙群島海域”。
越南一名高官警告,“所有克制都有限度”。其“克制”顯然已到極限。中方的文件顯示,越方采取了一系列挑釁行動(dòng),比如中國開始鉆井作業(yè),越南很快派出數(shù)十艘船——有些配備武器,到現(xiàn)場試圖破壞中方作業(yè)。
過去10年來,中國一直在相關(guān)海域進(jìn)行勘探作業(yè)。中方文件提出了其主張的歷史理由——“西沙群島是中國固有的領(lǐng)土”,將中國對(duì)這些島嶼的管轄追溯到北宋(公元960-1126年)時(shí)期。島上有些中國文物,來自唐宋時(shí)代,遠(yuǎn)至公元7世紀(jì)。越南與西沙群島的歷史淵源不如中國的久遠(yuǎn)。直到1460至1497年黎圣宗皇帝統(tǒng)治時(shí)期,越南人才開始在該海域進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。
20世紀(jì)中國對(duì)那些島嶼行使直接主權(quán),而越南的主權(quán)要求本質(zhì)上源自歐洲殖民國家的行動(dòng)。1930年法國宣稱那些島嶼屬于法屬印度支那的一部分。盡管當(dāng)時(shí)中國一再抗議,法軍仍于1938年侵占西沙群島。二戰(zhàn)時(shí)日本控制了那些島嶼,1945年日本投降后,它們被交還給中國。
越南稱該群島及中國鉆井所處的周邊水域?qū)儆谠侥蠈俳?jīng)濟(jì)區(qū)。這種主張依據(jù)的是越方自己對(duì)聯(lián)合國海洋法的解釋。然而,考慮到該群島居住歷史,包括19世紀(jì)、20世紀(jì)很多時(shí)候中國漁民在那里,那些島嶼本身就產(chǎn)生了另外的、更加接近的大陸架。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,一個(gè)島嶼可以有自己的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。越南自認(rèn)擁有對(duì)西沙無可爭議的權(quán)利——即便實(shí)際并未控制這些領(lǐng)土。但按照海洋法公約,爭議領(lǐng)土不包括在內(nèi),因此越南沒有這種權(quán)利。越南稱,中國通過武力控制西沙群島并宣稱擁有主權(quán),違反了國際法。但越南自己的主張就源自上世紀(jì)法國殖民者的武力控制。
且中國認(rèn)為,按照國際法,越南社會(huì)主義共和國現(xiàn)在不得宣稱對(duì)該群島擁有主權(quán),因?yàn)槠淝吧碓侥厦裰鞴埠蛧谏鲜兰o(jì)五六十年代數(shù)個(gè)場合發(fā)布官方聲明,支持中國對(duì)西沙群島的主權(quán)要求。越南如今的對(duì)抗立場與先前的相悖。中國的理由,很有說服力。
越南不應(yīng)冒進(jìn)一步升級(jí)緊張和對(duì)抗并導(dǎo)致失控的風(fēng)險(xiǎn),而應(yīng)接受中國提出的在適當(dāng)層面直接溝通和平解決爭端的提議。與此同時(shí),除非雙方請(qǐng)求協(xié)助,奧巴馬政府最好不要插手。(作者約瑟夫·克萊恩,汪北哲譯)