據(jù)《參考消息》6月26日報道,【美國《外交政策》雜志網(wǎng)站6月24日文章】題:不誠實的安倍(作者美國耶魯大學教授布魯斯·阿克曼、日本神奈川大學副教授松平德仁)
二戰(zhàn)之后,日本新憲法的第九條提出“永遠放棄以國權發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段”。但安倍晉三認為,中國的崛起和朝鮮的不可預知性需要憲法宣布放棄的軍事應對手段。該由他去說服日本民眾相信他是正確的,而不是走捷徑,利用一次全民公投通過違反憲法的手段實現(xiàn)激進的改革。如果他的政變成功,那將開創(chuàng)一個允許進一步毀滅該國的自由民主遺產(chǎn)的先例。
迄今為止,美國總統(tǒng)奧巴馬一直允許安倍著手采取行動而沒有提出任何抗議。但是,一直保持被動將削弱美國未來亞洲政策的道德基礎。
2012年12月,在安倍再度掌權后不久,他發(fā)起了一項削弱修正程序的運動,這樣在國會兩院中只需要簡單多數(shù)就可以讓選民進行投票。但是他的戰(zhàn)略出現(xiàn)了事與愿違的結果:喪失而不是鼓動起公眾的支持。
安倍隨后又轉變了戰(zhàn)術,開始通過更明顯的手段實現(xiàn)這個目標。在日本的政治體系中,內閣法制局是負責憲法和法令解釋的政府部門。這個部門一直認為憲法第九條甚至禁止《聯(lián)合國憲章》授權為合法自衛(wèi)的軍事行動。自去年8月份以來,安倍一直向法制局的律師施加壓力,令其改變這一立場。今年5月,他終于成功了。法制局現(xiàn)在對第九條進行了重新解釋,認為這一條以共同自衛(wèi)的名義授權范圍廣泛的先發(fā)制人式軍事行動,F(xiàn)在,安倍根本不用尋求獲得支持這一根本改變的立法授權,而是直接要求內閣接受這一解釋。
安倍目前的建議是如果“因對日本或者其他國家的武裝攻擊而可能使國家的存亡、人民的生命和自由以及尋求幸福的權利受到極大威脅”則授權使用軍事力量。這一建議意義重大,因為它授權日本為了保護美國或者其他同盟國而使用武力。這種先發(fā)制人式的攻擊遠遠超過了《聯(lián)合國憲章》第51條授權的自衛(wèi)原則,因而使憲法第九條中明確強調放棄“武力威脅或武力行使”的內容成為一句空話。
盡管這一擬議中的修改具有這種極端的性質,但安倍似乎克服了他的聯(lián)盟伙伴的抵制。盡管公明黨為了挽回顏面取消了一些更廣義的解釋,但它卻可能贊同通過違反憲法的方式進行一場憲法革命,除非國內外輿論強烈反對這一舉動。
這一點比起憲法第九條更加利害攸關。1947年的憲法是在美國占領時期制定的,當時的日本政府并未將之進行全民公投就已經(jīng)接受了這部憲法。自此以后,憲法一直也沒有進行過修正。如果安倍政府獲得了進行全民公投所需的三分之二多數(shù)的立法支持,這將讓21世紀的日本民眾聲稱掌握了他們自己憲法的命運,并鞏固這個國家作為亞洲一個主要民主國家的地位。
在奧巴馬4月份訪問日本時,兩位領導人舉行了一次聯(lián)合記者招待會,安倍在會上宣布“將促進范圍廣泛的安全和防務合作”。
但是,如此一來的代價是什么?為了消除新聞發(fā)布會給人帶來的錯誤印象,美國駐日本大使卡羅琳·肯尼迪應當聲明,美國只支持嚴格符合憲法第九條的軍事協(xié)作。更根本的是,奧巴馬政府不應當在應對其他亞洲國家的短期挑釁時優(yōu)先考慮尋求日本的幫助。相反,確保日本作為該地區(qū)一個成熟的民主國家的地位要重要得多。其他選擇方案是不可接受的。