據(jù)參考消息7月11日?qǐng)?bào)道【美國耶魯全球在線7月3日文章】題:從單極時(shí)代到多重世界(作者美利堅(jiān)大學(xué)國際關(guān)系教授阿米塔夫·阿查里雅)
國際關(guān)系的單極時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。新的世界秩序既非美國和中國主導(dǎo)的雙極,也非多極,而是多重模式。
多重世界就像一個(gè)多劇場(chǎng)影院。美國政治學(xué)家約瑟夫·奈把當(dāng)前國際體系描述成一個(gè)三維棋局。最上面一層是軍事實(shí)力,仍然是單極。中間一層是多極的經(jīng)濟(jì)層,有歐盟、中國和其他金磚國家。最下面一層由跨國的非國家角色構(gòu)成,它們大多在政府的控制范圍以外運(yùn)作。多劇場(chǎng)影院是個(gè)更恰當(dāng)?shù)谋扔鳌谕粋(gè)影院的不同劇場(chǎng)里,放映著幾部不同的影片。不會(huì)有一位導(dǎo)演或制片人長期獨(dú)占觀眾的注意力或者忠誠。觀眾有選擇的自由。
多重世界非多極世界
多重世界是由多個(gè)關(guān)鍵角色構(gòu)成的。它們的關(guān)系由復(fù)雜的相互依存形式來決定。不過,多重世界不是多極世界,尤其不是二戰(zhàn)前歐洲那樣的多極格局。當(dāng)今國際政壇的關(guān)鍵參與者不光是大國和新興大國。它們包括國際機(jī)構(gòu)、非國家角色、地區(qū)大國和機(jī)構(gòu)以及跨國企業(yè)。二戰(zhàn)前歐洲的相互依存性僅以貿(mào)易為基礎(chǔ),因?yàn)橥醭姞帯⒕鶆?shì)政治和瘋狂爭奪海外殖民地而受到破壞。當(dāng)今的世界主要國家被遠(yuǎn)遠(yuǎn)廣泛而復(fù)雜的相互依存形式捆綁在一起,其中包括貿(mào)易、金融、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)以及面對(duì)恐怖主義和氣候變化等跨國挑戰(zhàn)的共同脆弱性。
多重世界不是由單一國家的霸權(quán)決定的。事實(shí)上,多重世界的出現(xiàn)源于“美國領(lǐng)導(dǎo)的自由主義霸權(quán)秩序”走向衰落。這未必意味著美國在沒落。不過,美國不能再像二戰(zhàn)后的相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)那樣,制定全球管理規(guī)則并支配全球管理機(jī)構(gòu)。盡管舊的自由主義秩序的要素存留下來了,但它們必須適應(yīng)不遵循美國要求和偏好的新角色和新手段。
舊秩序的維護(hù)者認(rèn)為,新興大國是可以延攬的,因?yàn)樗鼈儚呐f秩序中得益頗多。不過,近幾個(gè)月的形勢(shì)已經(jīng)表明,上述想法太幼稚了。這些新興大國希望自己的原則和對(duì)主權(quán)、安全和發(fā)展的看法能占據(jù)一席之地。這可能會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有秩序發(fā)生重大變化,從而無法再維系美國無可爭議的優(yōu)勢(shì)地位。
多層次權(quán)威共同領(lǐng)導(dǎo)
多重世界同樣會(huì)出現(xiàn)無序狀態(tài)。要想實(shí)現(xiàn)多重世界的穩(wěn)定,必須由新興大國和現(xiàn)有大國以及地區(qū)和民間組織共同發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。這個(gè)多國集團(tuán)的世界需要一個(gè)切實(shí)經(jīng)過改革的全球管理體系,也需要西方更多地關(guān)注世界其他地區(qū)的呼聲和愿望。美國及其西方盟友必須放棄特權(quán),例如由法國人領(lǐng)導(dǎo)國際貨幣基金組織,而由美國人擔(dān)任世界銀行行長,從而換取保障該體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的信任與合作。
與此同時(shí),新興大國也無法獨(dú)立統(tǒng)治世界。新興大國并不是一個(gè)團(tuán)結(jié)一致的整體。它們爭取進(jìn)一步的平等和公正,但也在打破規(guī)范,俄羅斯在烏克蘭的行為和中國在南中國海的主權(quán)要求就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。此外,新興大國不能指望不作貢獻(xiàn)就得到認(rèn)可。它們需要在協(xié)助發(fā)展和解決沖突等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,同時(shí)對(duì)地區(qū)鄰國表現(xiàn)出更多的克制和理解。
多重世界將具有多層次的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)者。地區(qū)、地區(qū)大國和地區(qū)機(jī)構(gòu)的作用尤為重要。當(dāng)今的地區(qū)主義在很大程度上是“開放的”地區(qū)主義,地區(qū)間主義則體現(xiàn)為歐盟那樣的全球影響力。它不像以往那樣完全以地域?yàn)榛A(chǔ),包含著越來越多的角色和議題。為了讓多重世界更穩(wěn)定,地區(qū)組織應(yīng)該獲得更多資源和權(quán)威,同時(shí)不脫離聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)的普世主義框架。
美國的自由主義霸權(quán)就像在當(dāng)年的街區(qū)電影院,一次只能看一部電影。英國下片后,美國公映了相當(dāng)一段時(shí)間。多重世界的影片和相互依存的背景是前所未有的。西方分析人士和決策者不應(yīng)該期待美國重映,而應(yīng)該思考它對(duì)我們多重未來的影響,準(zhǔn)備勇敢地踏入新領(lǐng)域。