國家主席習(xí)近平將于7月15日至16日出席在巴西舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤，并訪問巴西等南美四國。2014年是中巴建交四十周年，值此之際，習(xí)主席第一次以國家最高領(lǐng)導(dǎo)人身份出訪巴西，可謂意義非凡。記者就此采訪了中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所巴西研究中心秘書長周志偉。他就中巴兩國發(fā)展歷程及合作前景發(fā)表了自己的看法。

　　人民網(wǎng)：在金磚國家集團(tuán)及中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的背景下，您如何看待中巴政治關(guān)系的發(fā)展形勢？

　　周志偉：中巴兩國政治關(guān)系的發(fā)展從上世紀(jì)70年代建交至今，雙方意識形態(tài)的差異對兩國關(guān)系的影響很大。在巴西是軍政府時(shí)期，中巴關(guān)系的發(fā)展比較緩慢。中巴兩國的政治關(guān)系是從1984年菲格雷多總統(tǒng)、1988年薩爾內(nèi)總統(tǒng)訪華后才開始出現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢的，而兩國關(guān)系的突破性發(fā)展是自2003年盧拉總統(tǒng)上臺之后出現(xiàn)的。盧拉總統(tǒng)上臺之后，中巴的高層頻繁互訪。從盧拉到羅塞夫總統(tǒng)，12年左右的時(shí)間里，雙方政治互信不斷得到強(qiáng)化，而且也將繼續(xù)強(qiáng)化下去。

　　此外，在雙方寬領(lǐng)域、深層次的合作中，巴西的收益是非常多的，巴西外交界對金磚機(jī)制做了個(gè)評估報(bào)告，根據(jù)這份報(bào)告，巴西是金磚國家中受益最多的國家，所以在這個(gè)機(jī)制的層面下，巴西還會持續(xù)加強(qiáng)對金磚國家的戰(zhàn)略安排。金磚國家間開展合作是因?yàn)橛泄餐�的認(rèn)同感，首先是國家身份的認(rèn)同，巴西認(rèn)同中國是新興大國，可以推動(dòng)國際新秩序的建立，中國也認(rèn)同巴西不僅是拉丁美洲的大國，也是有一定國際影響力的新興國家，是實(shí)現(xiàn)外交利益的重要伙伴。

　　人民網(wǎng)：近年來，中巴高層間的往來愈加頻繁，您覺得高層間的互訪與互動(dòng)對兩國關(guān)系的發(fā)展有哪些影響呢？習(xí)近平主席即將前往巴西參加金磚國家峰會，也會訪問部分拉美國家，這是習(xí)近平第一次以最高領(lǐng)導(dǎo)人身份訪問巴西，請問對于此次訪問，您認(rèn)為有何戰(zhàn)略意義呢？

　　周志偉：政治高訪可以推動(dòng)兩國政治關(guān)系的發(fā)展以及雙邊機(jī)制的建立，比如兩國外長對話機(jī)制、中巴高委會機(jī)制的建立。這些機(jī)制的建立，一方面使政治方面的合作得到深入，另一方面也釋放了很多經(jīng)濟(jì)方面互動(dòng)的活力。習(xí)近平主席自擔(dān)任國家最高領(lǐng)導(dǎo)人以來，2013年出訪南美四國，而本月14號將訪問巴西等四個(gè)南美國家，這可以體現(xiàn)出拉美及巴西在中國外交政策中的重要性不斷上升。

　　此外，對于習(xí)主席的出訪，巴方寄予了很大的期待，他們認(rèn)為這是一件標(biāo)志性的事件，對此非常重視。而就出訪意義而言，首先可以表明中國對巴西等新興國家國際合作的重視，雖然習(xí)主席是去參加例行的金磚峰會，但是在當(dāng)前國際體系轉(zhuǎn)型、全球經(jīng)濟(jì)比較低迷且新興國家經(jīng)濟(jì)受到較大影響的背景下出訪巴西，可以體現(xiàn)出新興國家將進(jìn)一步合作來實(shí)現(xiàn)本國的經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)南方國家的經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展。這次峰會的議題是“包容性增長，可持續(xù)發(fā)展”，新興國家將進(jìn)一步合作來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

　　中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系自盧拉總統(tǒng)上臺以來發(fā)展比較迅速，而經(jīng)貿(mào)摩擦只有到了一定規(guī)模才會體現(xiàn)出來，過去的10年中，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系是經(jīng)過比較粗放式的發(fā)展，這之后是需要進(jìn)一步調(diào)整的。首先，要體現(xiàn)互惠公平的原則，雖然兩國的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)上還是不對稱的。因?yàn)橹袊�主要從巴西購買資源型產(chǎn)品，出口制成品，所以中國是處于有利位置的。而巴西就會存在經(jīng)濟(jì)單一化的問題，中國出口制成品到巴西對巴西的工業(yè)有很大的沖擊。因此，雙邊經(jīng)貿(mào)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要中方照顧到巴方的國家利益。所以將過去粗放型的貿(mào)易方式發(fā)展到可以實(shí)現(xiàn)雙邊互惠的方式將是一種新趨勢，也是中巴雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中新的增長點(diǎn)，巴西的投資率比較低，對投資有非常大的需求，而中國目前有走出去的需要，尤其是隨著中國企業(yè)國際化進(jìn)一步成熟，巴西在中國企業(yè)的海外布局戰(zhàn)略中占有重要地位。

　　習(xí)主席此次出訪，巴西在雙邊經(jīng)貿(mào)方面還是抱有很高的期待的，一是進(jìn)一步豐富對華的產(chǎn)品出口，尤其是高附加值產(chǎn)品﹔二是吸引中方投資，主要是基礎(chǔ)設(shè)施方面。金磚峰會是中巴關(guān)系的重要平臺，這次峰會的主要議題就是外匯儲備庫和金磚銀行，這兩點(diǎn)對于新興國家都很重要。

　　人民網(wǎng)：日前有報(bào)道稱，中國外長王毅訪問巴西時(shí)表示，中國重視增加對拉美國家的投資，重視加強(qiáng)同拉美國家及加勒比海國家的貿(mào)易關(guān)系。您可否分析一下中巴貿(mào)易前景呢？

　　周志偉：中巴貿(mào)易隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增長模式的轉(zhuǎn)變，中巴貿(mào)易的增長速度會有下降的趨勢，就是指增速會放緩。這是由中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所決定的，舉個(gè)例子，中國對礦產(chǎn)品的需求可能會有一定的下降，這將影響巴西對中國鐵礦石的出口。

　　目前來看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可能會成為維持中巴貿(mào)易關(guān)系新的增長點(diǎn)，去年中國取代歐盟成為巴西最大的農(nóng)產(chǎn)品海外市場。而目前雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，即中國出口制成品，進(jìn)口資源型產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)是不會改變的，這也和兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性完全相關(guān)。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括越來越多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)外移，可能會為中國巴西產(chǎn)業(yè)內(nèi)的貿(mào)易提供些機(jī)會，比方說，中方企業(yè)在巴西設(shè)廠，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，對巴西而言，可以有益巴西的某部分產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，也有利于巴西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　人民網(wǎng)：2013年3月，中國人民銀行與巴西中央銀行簽署了中巴雙邊本幣互換協(xié)議，2014年6月，巴西銀行在中國開設(shè)了第一家分行，這也是第一家在中國設(shè)立分行的拉美銀行，這是不是人民幣國際化的一種體現(xiàn)呢？

　　周志偉：這也是人民幣國際化的一種體現(xiàn)，不過這種金融方面的合作更多是為了雙邊貿(mào)易的順暢進(jìn)行的，也是為中國企業(yè)投資巴西而做的準(zhǔn)備。雖然不是以人民幣國際化為目標(biāo)而簽訂的協(xié)議，但是由于雙邊貿(mào)易額很高，在金磚國家中，中巴雙邊的貿(mào)易量是最高的，現(xiàn)在，中國是巴西第一大貿(mào)易伙伴，巴西是中國的第九大貿(mào)易伙伴，兩國的金融合作影響力很大，兩國實(shí)現(xiàn)本幣互換在國際上來講，也是有很大的影響力的，這也促進(jìn)了人民幣的國際化。

　　人民網(wǎng)：近年來，越來越多的中國車企開辟巴西市場，很多車企也在巴西設(shè)立工廠實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)，中國企業(yè)成功走進(jìn)巴西市場，但其中也出現(xiàn)一些問題和障礙。對于這些已經(jīng)入主巴西市場的中國車企和打算開辟巴西市場的企業(yè)，您有哪些建議呢？

　　周志偉：巴西是很重要的市場，在中國企業(yè)海外布局中占有重要地位。巴西的中產(chǎn)階級占整體社會結(jié)構(gòu)的50%，所以存在巨大的消費(fèi)潛力，尤其還輻射著拉美市場，這也是中國企業(yè)去巴西設(shè)廠的原因之一。此外，經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致在歐洲的投資風(fēng)險(xiǎn)加大，巴西或拉美市場的消費(fèi)潛力上漲，中國企業(yè)國際化戰(zhàn)略的進(jìn)一步成熟，對巴西及拉美市場的認(rèn)識更加深刻及中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等這些因素都促使了中國企業(yè)巴西設(shè)廠。

　　設(shè)廠的企業(yè)很多，但是有很好創(chuàng)收的企業(yè)并不多，整體而言和預(yù)期還是有區(qū)別的。原因是，近年來，在巴西投資的企業(yè)主要還是大型國企，而這些企業(yè)的投資主要還是靠高層的推動(dòng)。民營企業(yè)的進(jìn)入程度仍然有限，都是近幾年才加大對巴的投資力度，這和巴西承辦世界杯、奧運(yùn)會有關(guān)，因?yàn)榘臀鳟?dāng)?shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，需求比較大，提供了很多機(jī)會給中國企業(yè)，所以，民營企業(yè)的進(jìn)入是有階段性特色的。

　　國有企業(yè)的投資主要靠政府推動(dòng)，但是它缺乏長效的對風(fēng)險(xiǎn)的評估，雖然認(rèn)識加深了，但仍然有限，需要時(shí)間去吃透巴西方面的政策、市場等等各個(gè)方面的信息。而缺少這些風(fēng)險(xiǎn)評估就會導(dǎo)致與預(yù)期不符，不過，這個(gè)不適應(yīng)的階段是暫時(shí)的，但總體來說，未來的發(fā)展前景還是良好的。