據(jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)報(bào)道,目前國(guó)外有種態(tài)度認(rèn)為,歷史將會(huì)記錄,對(duì)俄羅斯的制裁標(biāo)志著全球化倒退的開始,具有劃時(shí)代意義。有一天我聽到一位德國(guó)高官在德國(guó)馬歇爾基金會(huì)的斯德哥爾摩中國(guó)論壇上談到這種想法。這是一個(gè)有意思的觀點(diǎn),但它錯(cuò)過了一個(gè)更加關(guān)鍵的問題。這些制裁只是癥狀,而非原因。全球化倒退在俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾 普京與烏克蘭開戰(zhàn)之前早就開始了。
對(duì)于那些認(rèn)為國(guó)際安全要求任何國(guó)家都不能侵犯鄰國(guó)的人來說,停止與莫斯科開展經(jīng)貿(mào)往來的理由是顯而易見的。對(duì)西方的批評(píng)有一條是成立的,那就是它的反應(yīng)過于遲緩。普京在每一步都無情地利用了美國(guó)的猶豫和歐洲的分歧。
普京將會(huì)繼續(xù)這么做,直至北約將威懾重新置于歐洲安全的核心。對(duì)付普京的民族統(tǒng)一主義,需要硬實(shí)力支持的強(qiáng)硬外交。為了讓威懾可信,北約必須在其東部前線部署地面部隊(duì)。波羅的海已經(jīng)取代柏林,成為西方?jīng)Q心的試金石。
一些國(guó)家(尤其是在新興世界,但也有其它國(guó)家)透過不同的棱鏡看待制裁。通過在經(jīng)濟(jì)上懲罰俄羅斯,美國(guó)和歐洲正在破壞開放的國(guó)際體系。持這種想法的人表示,必須把經(jīng)濟(jì)與變幻莫測(cè)的政治糾紛分開。如果美國(guó)和歐洲為了狹隘的利益而大肆破壞公平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,新興大國(guó)為何要接受這種環(huán)境?
這些批評(píng)人士說的沒錯(cuò),全球經(jīng)濟(jì)一體化需要一個(gè)合作的政治架構(gòu)。然而,對(duì)俄羅斯的制裁符合一個(gè)更大的格局,那就是2008年爆發(fā)金融危機(jī)以來全球化的解體。它們證明了美國(guó)態(tài)度的深遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變。華盛頓逐步退出全球參與,并不局限于美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的原則,即美國(guó)不再做“蠢事”。
當(dāng)今全球化時(shí)代的設(shè)計(jì)師不愿再做全球化的保障者。對(duì)于維護(hù)一個(gè)將實(shí)力重新分配給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的秩序,美國(guó)看不到關(guān)鍵的國(guó)家利益。無論中國(guó)、印度以及其他國(guó)家對(duì)此可能有什么怨言,但它們不愿站出來做多邊主義的捍衛(wèi)者。如果沒人捍衛(wèi)全球化,全球化必然會(huì)“年久失修”。
不那么久以前,金融和互聯(lián)網(wǎng)是緊密相連世界的最強(qiáng)大渠道,也是其明顯象征。自由流動(dòng)的資本和數(shù)字通信不受國(guó)界的束縛。通過金融創(chuàng)新(以及徹頭徹尾的欺騙),新興世界的巨額盈余回流到手頭拮據(jù)的美國(guó)中產(chǎn)階層購房者和西班牙陽光海岸有問題的投機(jī)者。銀行界的巨頭們以所謂 “華盛頓共識(shí)”的名義轉(zhuǎn)動(dòng)他們的輪盤賭。
隨后爆發(fā)了金融危機(jī)。金融業(yè)重新國(guó)有化。銀行由于面臨新的監(jiān)管控制而收縮。歐洲金融一體化發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。全球資本流動(dòng)如今仍只有危機(jī)前最高水平的一半左右。
就數(shù)字化世界來說,任何人在任何地方都能獲得相同信息的觀念,與威權(quán)政治和人們對(duì)隱私的關(guān)切發(fā)生抵觸。俄羅斯、土耳其以及其他國(guó)家在數(shù)字高速公路上設(shè)置“路障”以遏制異議。歐洲人希望不受美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)視和數(shù)字巨頭壟斷資本主義的影響。互聯(lián)網(wǎng)正走向“巴爾干化”。
開放的貿(mào)易體系正趨向割裂。多哈回合談判失敗意味著全球自由貿(mào)易協(xié)定的解體。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正轉(zhuǎn)而考慮地區(qū)聯(lián)盟和協(xié)定--《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》。新興經(jīng)濟(jì)體正在構(gòu)建南南關(guān)系。對(duì)于未能成功推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織調(diào)整權(quán)重感到失望的金磚國(guó)家,正在建立它們自己的金融機(jī)構(gòu)。
南北雙方的國(guó)內(nèi)政治強(qiáng)化了這些趨勢(shì)。如果說西方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)全球化產(chǎn)生戒心,那么他們的許多選民已變得對(duì)全球化有敵意。在美國(guó)和歐洲,全球化被兜售為一種開明的自利行為--在一個(gè)無國(guó)界的世界,大家都將是贏家。在最高層的1%人群拿走經(jīng)濟(jì)一體化好處之際,對(duì)受到擠壓的中產(chǎn)階層來說,情況似乎并非如此。
雖然南方在舊秩序下蓬勃發(fā)展--中國(guó)加入世界貿(mào)易組織是本世紀(jì)以來最大的地緣政治事件--但新興大國(guó)對(duì)多邊主義沒表現(xiàn)出什么興趣。舊秩序被普遍視為是美國(guó)霸權(quán)的工具。印度破壞了重振世貿(mào)組織的最新努力。
全球化需要足以保證公平適用規(guī)則的執(zhí)法者(或稱霸主)、大國(guó)合作或全球治理安排。如果沒有共同努力定位國(guó)家利益的政治架構(gòu),經(jīng)濟(jì)框架注定會(huì)支離破碎。
狹隘的民族主義排擠了全球承諾。制裁是這個(gè)故事的一個(gè)情節(jié),但俄羅斯對(duì)國(guó)際秩序的蔑視是更大的情節(jié)。遺憾的是,我們?cè)?914年就知道,經(jīng)濟(jì)上的相互依存不足以阻止大國(guó)對(duì)抗。