今年3月下旬以來,烏克蘭危機(jī)中西方與俄羅斯之間出現(xiàn)了多輪制裁和反制裁,目前,西方輿論對俄羅斯一片唱衰之聲。如何看待俄羅斯面臨的經(jīng)濟(jì)困難,其前景如何,是否會危及普京政權(quán)的穩(wěn)定性?
制裁的累加效應(yīng)已使俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨極大的困難。制裁實施半年來,盧布對美元幣值已經(jīng)由制裁前的30∶1左右下降到40∶1左右,導(dǎo)致近幾年來最嚴(yán)重的8%通貨膨脹,年底前無疑還會繼續(xù)升高,而俄羅斯政府的計劃控制范圍是不超過5%;制裁的直接和心理影響使資本外流空前加劇,2014年全年預(yù)計至少要在1000億美元以上;制裁使俄羅斯股市大跌,國內(nèi)融資能力大挫,海外融資則受到更加嚴(yán)厲的限制,上述兩個因素使生產(chǎn)性投資嚴(yán)重匱乏,經(jīng)濟(jì)增長陷入停滯甚至?xí)霈F(xiàn)-1.5%或更大幅度的衰退。
更加糟糕的是,俄羅斯國家財政收入的半數(shù)以上來源于石油產(chǎn)品出口,它面臨著價格大幅下跌。2014年6月油價還基本在100美元以上徘徊,而到10月中下旬已跌至80美元左右。100美元的油價被認(rèn)為是俄羅斯財政盈虧的平衡線,油價下跌至少會使今明兩年財政支出捉襟見肘,而且還面臨著債務(wù)違約的風(fēng)險。毫無疑問,今后油價即便不再繼續(xù)下跌,而只是在80美元左右徘徊,俄羅斯的財政情況還將繼續(xù)惡化。
特別應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,在當(dāng)前情況下,仍然不可以過于夸大西方制裁的作用和油價下跌的人為因素。筆者認(rèn)為,俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不足和國際能源價格周期性低谷的出現(xiàn)是俄陷入經(jīng)濟(jì)困境的根本原因,遠(yuǎn)勝于西方制裁和壓低油價的人為因素影響。眾所周知,俄羅斯在西方制裁之前的2013年已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長率的逐季度衰減,2012年第一季度為4.8%,而2013年第一季度為1.6%,全年增長率只有1.38%。也就是說,沒有制裁俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景也不容樂觀。
可以認(rèn)為,俄羅斯經(jīng)濟(jì)走低甚至出現(xiàn)衰退,主要原因在于內(nèi)部,在于2003年以來出現(xiàn)和逐步加強(qiáng)的政府壟斷、新寡頭壟斷和關(guān)系經(jīng)濟(jì),這三者共同制約了市場競爭機(jī)制對民間投資,對技術(shù)進(jìn)步,對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推進(jìn)作用。政府對油氣資源部門的壟斷加劇了“資源詛咒”病,使政府對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的投入雷聲大雨點;新寡頭壟斷遏制了新民間企業(yè)的產(chǎn)生和由此出現(xiàn)的技術(shù)進(jìn)步;而索契奧運(yùn)會場館建設(shè)暴露出的關(guān)系經(jīng)濟(jì)不僅表現(xiàn)出了高消耗和低效率,也摧毀了市場公平,更會使民間資本裹足不前。
以上作為主要因素,與能源生產(chǎn)的“虹吸效應(yīng)”一起使俄羅斯經(jīng)濟(jì)難以擺脫對能源的依賴,其他領(lǐng)域投資不足,技術(shù)進(jìn)步緩慢,加工工業(yè)的產(chǎn)品在獨(dú)聯(lián)體國家以外沒有競爭力。上述因素是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯甚至衰退的內(nèi)在原因,也是在西方制裁方面承受能力和反擊能力都脆弱的根本原因。很嚴(yán)酷的現(xiàn)實是,俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和前景失去了對烏克蘭的感召力是此次烏克蘭危機(jī)最重要的兩個外部因素之一。
同時,還應(yīng)該看到,此一輪油價下跌,更大程度上是非人為因素造成的。2014年新興市場經(jīng)濟(jì)國家普遍增長率放緩,歐盟增長乏力,美國快速增長的頁巖油氣生產(chǎn)等因素集中釋放,使2008年以前最高達(dá)到每桶147美元所刺激出的巨大油氣產(chǎn)能,出現(xiàn)嚴(yán)重過剩。在這個意義上說,歐美即便很快解除了制裁,處在下行周期的能源價格也不會大幅上揚(yáng),俄羅斯經(jīng)濟(jì)與財政狀況會有所緩解,但難以在短期內(nèi)有實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。
目前俄羅斯國內(nèi)的政治力量對比和社會內(nèi)部根深蒂固的反美情結(jié),會保證普京政府維持住政局的基本穩(wěn)定,人民會和政府一道渡過難關(guān)。但此次經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境的教訓(xùn)也許比2008年金融危機(jī)爆發(fā)時更為深刻,這會促使俄羅斯執(zhí)政集團(tuán)和附屬的智力精英更深入和全面地設(shè)計和推進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)改革。(鄭羽)