“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”(下稱“亞投行”)近日在京簽約成立,這是中國為加快亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建地區(qū)性融資平臺,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,向國際社會提供的又一公共產(chǎn)品。
從中國領(lǐng)導(dǎo)人去年10月首次在東盟倡議成立亞投行到今年正式簽署成立備忘錄,整個(gè)商討過程僅用了一年時(shí)間。它不僅勾畫出一家新型多邊金融機(jī)構(gòu)的輪廓,更代表了一種新的金融生態(tài)和秩序,有望對接起廣大地區(qū)國家升級基礎(chǔ)設(shè)施、造福國計(jì)民生的發(fā)展訴求。
首先,當(dāng)前亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨巨大資金缺口。據(jù)亞洲開發(fā)銀行(亞行)的預(yù)測,2010年至2020年十年間,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入8萬億美元,而世界銀行(世行)和亞行目前每年能夠提供給亞洲國家的資金大概只有區(qū)區(qū)200億美元,用于基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)額也僅為這些資金的40%—50%。顯然,世行和亞行等現(xiàn)有多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)無法提供充足的資金滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。
其次,亞洲地區(qū)不差錢。亞洲地區(qū)儲蓄率高。且不說中東產(chǎn)油國,僅東盟國家就擁有7000億美元外匯儲備,中國的外匯儲備則高達(dá)3.89萬億美元。亞洲地區(qū)充沛的財(cái)源足以填補(bǔ)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的缺口。但由于缺乏動員資金的能力及其相應(yīng)的機(jī)制,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供需矛盾突出,嚴(yán)重制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。
最后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)新增長點(diǎn)。在當(dāng)前各國經(jīng)濟(jì)普遍面臨下行壓力增大的情況下,成立亞投行將有利于各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的升級換擋,這對于提供有效需求、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、振興經(jīng)濟(jì)增長將發(fā)揮重要的拉動作用。同時(shí),這也將有利于互聯(lián)互通的建設(shè),促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。
當(dāng)然,亞投行將是一家嶄新的銀行,不同于世行、亞行及其他多邊開發(fā)銀行,它具有自己的特點(diǎn):亞投行是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投融資平臺;遵循開放包容原則,有意愿的亞洲國家均可參與,并按照先域內(nèi)后域外的原則逐步向域外國家開放;將擁有健全的治理機(jī)制和規(guī)范的制度體系;貸款條件會更加靈活、務(wù)實(shí),更加切合用款國的需要。由此不難看出,亞投行和世行、亞行是互為補(bǔ)充的,而不是前者取代后者,兩者會有很好的合作。
不可否認(rèn),亞投行的成立將改變美、日在亞洲金融領(lǐng)域一統(tǒng)天下的局面,這也是美、日一直反對成立亞投行的原因,甚至直到現(xiàn)在,美國還在積極游說相關(guān)國家不要參加亞投行。
沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬木春。亞投行的成立將有利于亞洲的發(fā)展和繁榮,是一項(xiàng)功在當(dāng)下、利在千秋的善舉。(吳正龍 作者系中國前駐克羅地亞大使)