美國在中東的日子總是不太好過,今年更甚,面臨難題眾多、麻煩多、牽扯精力大,不一而足。這充分表明,其主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的能力正在下降。筆者認(rèn)為,美國在中東現(xiàn)在面臨五大難題。
一是,如何擺平戰(zhàn)略東移與保持中東霸主地位的關(guān)系。中東亂局拖了美國亞太再平衡戰(zhàn)略的后腿。對(duì)此,美國人只能面對(duì)現(xiàn)實(shí),花大力氣處理地區(qū)熱點(diǎn)問題。否則,將嚴(yán)重?fù)p害美國在中東的核心利益。
二是,在應(yīng)對(duì)敘利亞危機(jī)中陷入兩難境地。一方面,美打擊“伊斯蘭國”在敘基地、敘“救國陣線”和“呼羅珊”等極端組織,幫敘反恐,在不自覺中已與敘利亞政府形成默契。9月26日,美國《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表了題為《奧巴馬陷入兩難》的文章稱:“美國與敘利亞正在同一戰(zhàn)壕里作戰(zhàn),在敘境內(nèi)開展一場反恐戰(zhàn)爭,美國的空襲為敘總統(tǒng)巴沙爾提供了某些政治掩護(hù)!泵来伺e已引起敘反對(duì)派的不滿。它們擔(dān)心美國把打擊“伊斯蘭國”列為首要目標(biāo),相當(dāng)于承認(rèn)自己不打算推翻巴沙爾政府。
另一方面,美又明確堅(jiān)持推翻巴沙爾政權(quán)。美國對(duì)此選擇了一種替代方法,即培訓(xùn)敘溫和反對(duì)派并為其提供武裝。但它又擔(dān)心武器落入極端分子手中,反而使敘局勢更加雪上加霜。11月3日,英國《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱,最近,美國武裝并訓(xùn)練的敘反對(duì)派“堅(jiān)定運(yùn)動(dòng)”和“敘利亞革命者陣線”已向“基地”組織投降。
三是,想消滅“伊斯蘭國”,但又不能派地面部隊(duì)。美國組成的國際聯(lián)盟對(duì)“伊斯蘭國”進(jìn)行了空襲,但效果不佳。分析人士認(rèn)為,若不派遣地面部隊(duì),僅靠伊拉克部隊(duì)、庫爾德武裝和敘反對(duì)派武裝,是難以徹底消滅該極端勢力的。同時(shí),這一聯(lián)盟內(nèi)部,同床異夢,各有打算,虛多實(shí)少。很多成員生怕引火燒身,遭“伊斯蘭國”極端分子的恐怖襲擊。
四是,一旦美國從阿富汗撤軍,塔利班必將卷土重來,阿富汗政局難料。美國人在阿十年反恐,越反越恐,越打越多。這將對(duì)美國全球反恐戰(zhàn)略尤其是中東反恐戰(zhàn)略形成更大壓力。
五是,以色列、沙特等中東盟國公開表示了對(duì)美國的不滿,使美處事不得不有所顧慮。
上述難題,是美國中東政策失誤造成的,美國只能自食苦果。中東是一個(gè)擁有獨(dú)特歷史和傳統(tǒng)的地區(qū)。世界上任何一個(gè)大國都難以控制該地區(qū)。美國以霸主心態(tài)調(diào)整中東政策,只能越調(diào)越亂。美國只有改弦更張,停止干預(yù)地區(qū)事務(wù),讓世界各地的人民自己決定自己的命運(yùn),地區(qū)局勢才可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)變和發(fā)展。 (劉寶萊 中國人民外交學(xué)會(huì)前副會(huì)長、前駐中東國家大使、中國國際問題研究基金會(huì)理事)