據(jù)報道,俗稱“果敢王”的前緬甸撣邦第一特區(qū)主席彭家聲,近來以84歲高齡再次出山,重新集結(jié)“果敢民族民主同盟軍”,與緬甸政府軍展開游擊戰(zhàn)。一度銷聲匿跡5年,“果敢王”為何選擇此時“復(fù)出”?這將對緬甸民族和解產(chǎn)生何種影響?……引發(fā)國際社會關(guān)注。
果敢,在中文里意指“果斷勇敢”,在緬甸卻是個“要地”:它地處緬甸北部薩爾溫江東岸,面積5200平方公里,與我國云南接壤。這一地區(qū)是古代“南方絲綢之路”的重要驛站,二戰(zhàn)時期不少被打散的國民黨遠(yuǎn)征軍老兵也居留在此。這些人以云貴川的漢人為主,在緬甸被稱為“果敢族”。而“果敢王”彭家聲“中國情結(jié)”濃厚,也跟族裔淵源不無關(guān)聯(lián)。
“果敢王”跟緬甸政府軍的交鋒,源于緬甸民族問題的“結(jié)”:1948年緬甸獨立后,因被政治邊緣化,包括果敢在內(nèi)十多支少數(shù)民族組織地方武裝(簡稱“民地武”)長期與以緬族為主的中央政府軍進行武裝斗爭,建國時期成長起來的政治精英大都死于民族內(nèi)斗之中,這嚴(yán)重制約緬甸的現(xiàn)代化進程。
1988年9月,國家和平與發(fā)展委員會(簡稱“和發(fā)委”)上臺后,在國際和國內(nèi)壓力下,推動民主改革7步路線圖計劃,其中重要任務(wù)是組織2010年大選。為減少少數(shù)民族武裝對2010年大選的干擾,“和發(fā)委”對其采取“胡蘿卜加大棒”政策,包括推出“停火組織改編計劃”。在此背景下,2009年,緬甸中央政府軍以肅清果敢制毒、販毒為借口,進攻果敢地區(qū),對果敢武裝力量進行強行改編,結(jié)果統(tǒng)治果敢數(shù)十年的彭家聲王朝轟然坍塌。果敢由撣邦第一特區(qū)改為緬北果敢臨時管理委員會,果敢地區(qū)隨即被中央政府軍控制。這也讓“民地武”與政府軍矛盾激化。
2015年緬甸將舉行大選,緬甸現(xiàn)任政府為了謀求勝選,必須在民族和解方面有所作為。一方面是敦促少數(shù)民族武裝在2015年2月聯(lián)邦節(jié)期間,簽訂;饏f(xié)議,為其大選獲取政治資本;另一方面,對于那些不肯簽協(xié)議的少數(shù)民族武裝采取“以打促談”的策略,試圖在談判桌上爭取主動,獲得更多的籌碼。
而“果敢王”臥薪嘗膽5年后再次出山,一方面是聯(lián)合克欽獨立軍等強勢武裝,共同對抗中央政府軍,以便為2015年大選,獲得政治參與權(quán);另一方面,是想在果敢地區(qū)打擊競爭對手,重新恢復(fù)在果敢的統(tǒng)治。畢竟,隨著緬甸政府軍對緬北各支“民地武”施壓的加碼,緬北“民地武”也在做各種打算,果敢民族民主同盟軍在12月26日的“關(guān)于目前形勢聲明”中就說:“以武力光復(fù)果敢亦是我們一種無奈的選擇!”
也得看到,鑒于緬甸2015年大選,果敢王“復(fù)出”,緬北戰(zhàn)事重燃,更多的是種權(quán)宜之計。未來緬甸大選將是代表軍方勢力的鞏發(fā)黨、代表昂山素季的民盟和少數(shù)民族武裝三方勢力的角逐。如果少數(shù)民族武裝組織的政黨聯(lián)合起來,將可能對勢頭如虹的民盟是一個制約,這將有利于現(xiàn)在執(zhí)政黨鞏發(fā)黨獲得既得利益。
但想讓全部少數(shù)民族武裝參選,對于改編問題,緬甸中央政府與少數(shù)民族武裝勢必有個艱難的博弈過程。毫無疑問,果敢王似乎想?yún)⑴c這個博弈,但最終能否參與這場政治大博弈,或是否在這場博弈中取得有力的主動權(quán),這還取決于果敢王的“合縱連橫”的能力,以及緬甸中央政府的改革的決心與意志。(許利平)