英國金融時(shí)報(bào)網(wǎng)１２日發(fā)表該報(bào)專欄作家馬丁·沃爾夫撰寫的題為《印度有潛力實(shí)現(xiàn)高增長》的文章。文章說，過去３５年最為重要的經(jīng)濟(jì)故事是中國的崛起，其次是印度的崛起。一個(gè)重要的問題是，印度能夠增長多快？答案是，它極有可能成為全球增長最快的大型經(jīng)濟(jì)體，但這需要印度在政策以及政策執(zhí)行力度上有重大改善。以去年5月份當(dāng)選為總理的納倫德拉 莫迪為首的印度政府至少已經(jīng)展開行動(dòng)。

　　國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)顯示，從1980年到2014年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長了17倍。同期印度人均GDP增長了4倍。兩國差距不小，但印度取得的成就是巨大的。數(shù)億印度人的生活水平出現(xiàn)了明顯的改善。

　　此外，印度還有許多優(yōu)勢：人口年輕化、龐大的技術(shù)和創(chuàng)業(yè)資源，尤其是擁有追趕全球最富裕經(jīng)濟(jì)體的空間。

　　國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，按購買力平價(jià)計(jì)算，2014年印度人均GDP是美國的11%。中國在１０年前就突破了這一關(guān)口。這種差距代表著機(jī)遇。增長并非一切，但對(duì)于像印度這樣貧窮的國家來說，緩解普遍貧窮現(xiàn)象和擴(kuò)大機(jī)遇很有必要。

　　當(dāng)前局面也有利于印度實(shí)現(xiàn)更高的增長率。印度政府今年發(fā)布的《印度經(jīng)濟(jì)調(diào)查描繪了一份樂觀的前景，宣稱印度已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)“最佳切入點(diǎn)——這在各國的歷史上都是罕見的——有可能最終進(jìn)入兩位數(shù)的中期增長軌跡”。

　　國際環(huán)境也很有利，尤其是油價(jià)處于低位以及美國和歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。正如上述調(diào)查報(bào)告指出的那樣，增長減速已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)似乎正在復(fù)蘇。此外，該報(bào)告補(bǔ)充稱，“其他主要經(jīng)濟(jì)體面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這讓印度成為熱情投資者眼中近似北極星的存在”。

　　然而，說印度增長接近10%有些過于自負(fù)。2010年以后的經(jīng)濟(jì)放緩曾讓類似的興奮感化為泡影。沒錯(cuò)，在2008年，印度投資總額達(dá)到GDP的33%，去年則回落至28%。

　　然而，即便33%可能也不足以推動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)以每年10%的速度持續(xù)增長。當(dāng)中國以這么快的速度增長的時(shí)候，它的投資額與GDP的比率超過35%，而且在許多年里遠(yuǎn)高于35%。

　　此外，正如印度政府在預(yù)算報(bào)告中認(rèn)識(shí)到的那樣，實(shí)物資本（尤其是基礎(chǔ)設(shè)施）匱乏依然嚴(yán)重制約了印度經(jīng)濟(jì)的增長。如果沒有重大改變，8%是印度增長可能的上限。那么，新政府在多大程度上改善了經(jīng)濟(jì)前景？部分答案在于，它是幸運(yùn)的：油價(jià)暴跌純屬意外之財(cái)。另一個(gè)是莫迪當(dāng)選總理改善了信心。正如國際貨幣基金組織在一份報(bào)告中辯稱的那樣，投資急劇下降——這是印度最近增長放緩的近因——部分歸因于大選前的不確定性上升。

　　但最后一部分答案是，印度政府正在施行明智的改革。然而，正如在印度復(fù)雜的民主體系中可以預(yù)料的那樣，這些改革遠(yuǎn)非那種支持市場的重大舉措。不過有必要指出的是，在世界銀行編制的《營商環(huán)境報(bào)告》中，印度在189個(gè)國家中排名第142位。鑒于此，溫和的改革可能會(huì)讓印度表現(xiàn)出現(xiàn)重大改善。

　　在預(yù)算報(bào)告公布前以及預(yù)算報(bào)告中宣布的改革措施當(dāng)中，哪些有可能是重要的？解除柴油價(jià)格管制是一個(gè)積極的信號(hào)，盡管由于油價(jià)下跌，實(shí)施這種改革相當(dāng)容易。煤礦經(jīng)營牌照公開拍賣的改革同樣如此。向窮人直接現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬的計(jì)劃可能降低了發(fā)放實(shí)物福利和補(bǔ)貼的成本。遺憾的是，預(yù)算報(bào)告沒有提出針對(duì)浪費(fèi)性支出做出重大改革。

　　在全國范圍內(nèi)開征商品和服務(wù)稅的決定也很重要。這是創(chuàng)建單一市場的關(guān)鍵舉措——印度如今仍未建成一個(gè)單一的市場。同樣重要的還有印度政府與印度央行簽訂的新的“貨幣政策框架協(xié)定”，這有利于這兩者建立現(xiàn)代政府與央行的那種關(guān)系。另一項(xiàng)重大（而富有爭議的）改革將是簡化土地收購的繁瑣手續(xù)，從而方便開發(fā)。

　　從經(jīng)濟(jì)角度來看，近期最重要的任務(wù)必須是大規(guī)模改善基礎(chǔ)設(shè)施。這應(yīng)該也會(huì)促進(jìn)私人部門創(chuàng)業(yè)和投資。印度政府決定推遲財(cái)政整固，以便為公共投資提供資金。如果投資有效，那這種推遲就很有意義。一個(gè)中期內(nèi)名義GDP每年可能至少增長12%的經(jīng)濟(jì)體，可以在運(yùn)營龐大的財(cái)政赤字的同時(shí)保持公共債務(wù)可控。在印度，財(cái)政赤字之所以重要，是因?yàn)樗�排擠了私人投資——這在目前還不太令人擔(dān)心——或者用于浪費(fèi)性支出。財(cái)政整固目前還不是特別緊要之事。

　　印度政府首席經(jīng)濟(jì)顧問阿文德 薩勃拉曼尼亞的辦公室在闡述調(diào)查報(bào)告時(shí)指出了如下可能性，即“持續(xù)、包容以及具有創(chuàng)造力的漸進(jìn)舉措”累積起來就可能產(chǎn)生重大的影響。印度政府是否會(huì)實(shí)施此類漸進(jìn)舉措，目前仍不得而知。但只要印度政府堅(jiān)持改革，并牢記機(jī)遇重大，印度經(jīng)濟(jì)應(yīng)該就會(huì)復(fù)蘇。印度當(dāng)然有可能實(shí)現(xiàn)每年7%-8%的持續(xù)增長。更高的增長至少也是可以想象的。印度內(nèi)部及其與世界關(guān)系的改變也將是漸進(jìn)的，但一種新的力量正在崛起。