昨天下午,韓國《首爾經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》突然放出“猛料”:韓國決定加入中國牽頭的亞投行。消息像長了翅膀在互聯(lián)網(wǎng)上急速傳播。有英法德意接連“倒戈”在先,消息在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)國內(nèi)數(shù)百微博網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論。
但,別著急相信。實(shí)際上,韓國官方通訊社的最新消息是這樣的:韓聯(lián)社英文網(wǎng)站18日下午消息,韓國目前還沒有決定是否加入中國領(lǐng)導(dǎo)的亞投行。韓國經(jīng)濟(jì)首席秘書安鐘范表示,韓國既沒有公布所持立場(chǎng),也沒有就此進(jìn)行深入討論!艾F(xiàn)階段,韓國尚未作出任何決定”,他告訴記者。
數(shù)小時(shí)前,韓國一名身在北京的外交界人士暗示,首爾可能會(huì)加入亞投行。由于最終決定尚未確定,這名消息人士選擇匿名,他表示:“韓國正在積極考慮加入亞投行,從國家利益的角度考慮,韓國沒有理由拒絕加入!
隨后,開篇提到的《首爾經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》也進(jìn)行了澄清,稱韓方尚未做出決定。
虛驚一場(chǎng)。
這兩周,隨著英法德意先后“撇開”美國加入亞投行,韓國和澳大利亞成了外界關(guān)注的對(duì)象。上面的小插曲也顯示了局勢(shì)的敏感程度。此前曾有媒體報(bào)道,美國曾對(duì)韓澳施壓,要求其不得加入亞投行。但兩國的懸而不決的態(tài)度一直令各種猜測(cè)不斷。面對(duì)亞投行和近日美國正打算部署的“薩德”系統(tǒng),韓國再三表示,正在基于國家利益判斷此事。美國則在17日明確表示韓國是否加入看其自身。
那么,作為歐洲傳統(tǒng)大國,英國、法國、德國和意大利為何紛紛選擇加入亞投行呢?
共享亞太發(fā)展紅利
從時(shí)間點(diǎn)上看,英法德意四國選擇加入亞投行并不草率,而是經(jīng)過充分的利益權(quán)衡和考量。去年10月24日,在中國的倡導(dǎo)下,包括中國、印度、新加坡等21個(gè)亞投行首批意向創(chuàng)始成員國在北京簽署了籌建亞投行備忘錄。此后,又有6個(gè)國家先后加入。但與此同時(shí),歐洲國家并未急于表態(tài),而是謹(jǐn)慎地進(jìn)行觀察、談判和決策,最終趕在創(chuàng)始成員國資格確認(rèn)截止日期前(3月31日)做出加入亞投行的決定。
在錯(cuò)過成為第一批正式意向創(chuàng)始成員國后,英法德意四國為何最終選擇申請(qǐng)加入亞投行?根本原因在于,他們清醒地意識(shí)到,中國以及整個(gè)亞洲將毫無疑問地成為未來全球經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的地區(qū),亞洲成為任何國家都不能放棄的“價(jià)值投資”寶地。
比利時(shí)布魯塞爾當(dāng)代中國研究院資深研究員傅立門對(duì)新華社記者說,歐洲四國申請(qǐng)加入亞投行的主要考量,是“為了參與一項(xiàng)在世界發(fā)展速度最快地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)倡議”。亞洲經(jīng)濟(jì)在騰飛,其巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,使亞洲成為潛力無窮的投資沃土。
據(jù)介紹,初期亞投行將主要向主權(quán)國家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供主權(quán)貸款。今后亞投行也將考慮設(shè)立信托基金,針對(duì)不能提供主權(quán)信用擔(dān)保的項(xiàng)目,引入公私合作伙伴關(guān)系模式(PPP),通過亞投行和所在國政府出資,與私營部門合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào),動(dòng)員主權(quán)財(cái)富基金、養(yǎng)老金以及私營部門等更多社會(huì)資本投入亞洲發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯也認(rèn)為,歐洲四國是看到了中國的地區(qū)影響力,可以為歐洲在亞洲區(qū)域的投資提供“中國擔(dān)!保鰪(qiáng)投資保護(hù)。這證明了中國在促進(jìn)歐洲與亞洲區(qū)域合作的重要紐帶作用。
善謀勢(shì)者方能成大事,通過合作分享發(fā)展趨勢(shì)帶來的紅利,是中國和其他國家在亞投行創(chuàng)立問題上走到一起的根本原因;仡欉^去三十多年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,放下偏見、尋求合作者都成功分享到了巨大的中國發(fā)展紅利,這也是中國將硬實(shí)力轉(zhuǎn)變?yōu)檐泴?shí)力的基礎(chǔ)所在。
亞投行競(jìng)爭模式對(duì)全球有利
客觀來說,像亞投行這樣一家服務(wù)于地區(qū)的專門性開發(fā)銀行,不可能改變世界銀行和現(xiàn)有地區(qū)性開發(fā)機(jī)構(gòu)在全球發(fā)展進(jìn)程中的主導(dǎo)地位。亞投行是補(bǔ)充和增益、而非挑戰(zhàn)和替代全球治理秩序。
世界銀行行長金墉日前在東京就對(duì)設(shè)立亞投行,以及英國加入亞投行表示歡迎,并指出世行和亞投行具有巨大合作潛力。
據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)計(jì),到2020年亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資額將高達(dá)8萬億美元,按照目前的資金能力,即便是世行、亞洲開發(fā)銀行和亞投行加起來,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以填滿這個(gè)缺口。因此,這是一個(gè)大到?jīng)]有人可以單獨(dú)吃完的蛋糕,合作意味著所有人可以分得更大的一塊。
布魯塞爾智庫歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任弗雷德里克·埃里克松對(duì)新華社記者說,亞投行既非一種侵蝕既有多邊機(jī)構(gòu)的企圖,也非一種按照中國利益需求重建世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的倡議。
在某種程度上,亞投行所發(fā)揮的“鯰魚效應(yīng)”將推動(dòng)現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)的改革。不可否認(rèn),世行、國際貨幣基金組織(IMF)和世界貿(mào)易組織(WTO)這構(gòu)成全球經(jīng)濟(jì)治理秩序的三大基礎(chǔ)性機(jī)構(gòu),或多或少出現(xiàn)了低效和運(yùn)營成本過高等問題。
“亞投行的興起,攪起世界多邊機(jī)構(gòu)一池春水,引發(fā)競(jìng)爭模式,這對(duì)全球而言,無疑有利。全球治理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)將逐漸提高,”美國新聞博客網(wǎng)站《赫芬頓郵報(bào)》的評(píng)論可謂公允。
亞投行不應(yīng)成為中美對(duì)抗舞臺(tái)
有人宣稱,亞投行的成立是一件“劃時(shí)代的大事件”。不過,這種說法其實(shí)不符合中國倡導(dǎo)成立亞投行的宗旨。正如中國財(cái)政部部長樓繼偉所說,業(yè)務(wù)定位為準(zhǔn)商業(yè)性的亞投行不應(yīng)變成國家之間博弈的機(jī)構(gòu),不應(yīng)搞政治化。
針對(duì)美國方面有關(guān)亞投行在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和透明度等方面的擔(dān)憂,樓繼偉說,不同國家對(duì)亞投行有不同看法也是正常的,大家可以進(jìn)行充分交流。作為一家政府間性質(zhì)的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),亞投行將按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)作,“亞投行將吸收和借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在治理結(jié)構(gòu)、保障政策方面好的做法,關(guān)注環(huán)境、移民問題等!
的確,亞投行不應(yīng)當(dāng)成為中美對(duì)抗的舞臺(tái)。實(shí)際上,正在努力建設(shè)新型大國關(guān)系的中美兩國擁有廣泛共同利益,肩負(fù)重要的共同責(zé)任,應(yīng)該變贏者通吃為各方共贏,共同做大亞太發(fā)展的蛋糕,共同促進(jìn)亞太大繁榮。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所榮休所長弗雷德·貝格斯滕在日前發(fā)表的《美國應(yīng)該加入亞投行》的文章中說,中美應(yīng)在亞投行問題上加強(qiáng)合作。他寫道:“美國還應(yīng)鼓勵(lì)世行和其他現(xiàn)有多邊貸款機(jī)構(gòu)與亞投行密切合作。這樣,亞投行項(xiàng)目就能在世界經(jīng)濟(jì)中扮演積極角色,并受益于中國不斷增強(qiáng)的發(fā)揮建設(shè)性全球領(lǐng)導(dǎo)力的意愿。”
世界需要亞投行,亞投行也需要世界。因此,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的加入值得歡迎。并且中國政府也一再表明,亞投行是一個(gè)旨在提供公共產(chǎn)品的開放性合作平臺(tái)。中方歡迎更多的國家加入這個(gè)開放、包容的機(jī)構(gòu),共同為亞洲和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。