4月26日至5月3日,日本首相安倍晉三訪美,這是九年來日本首相首次正式訪美,訪問時(shí)間八天,這在當(dāng)今外交舞臺(tái)較為罕見,此舉也可能是安倍首相為彌補(bǔ)此前九年日本首相未曾訪美的缺憾。安倍此訪行程安排豐富,集首腦外交、國會(huì)外交、歷史外交于一身,“十八般武器”悉數(shù)登場(chǎng),可謂是煞費(fèi)苦心。從各方面的分析看,安倍訪美折射出三大信息。
一、美日軍事同盟升級(jí)。安倍此次訪美,最大成果之一是與美簽署新版《日美防衛(wèi)合作指針》。與之前的指針相較,有三個(gè)變化需要特別注意,一是美日軍事合作的范圍擴(kuò)大,兩國合作拓展至情報(bào)、監(jiān)視偵查、空中導(dǎo)彈防御、海上安全、維和行動(dòng)、人道主義援助、救險(xiǎn)等領(lǐng)域,這意味著美日兩國將進(jìn)行全方位、無縫隙合作,清理了以往合作領(lǐng)域的“死角”,為兩國未來安全合作提供法理保障。二是合作區(qū)域范圍擴(kuò)大。之前,指針規(guī)定美日合作范圍在東北亞和日本其他的周邊地區(qū)。新版指針突破了以往地理束縛,將以往“灰色區(qū)域”納入其中,包括中國東海南海以及印度洋等地區(qū),由區(qū)域合作走向全球合作。三是深化日本自衛(wèi)隊(duì)和美國軍事行動(dòng)的安全合作,以及針對(duì)第三國的政策協(xié)調(diào)。指針強(qiáng)調(diào)美日聯(lián)合研究、發(fā)展和生產(chǎn)防御武器,正好迎合了安倍放松武器出口的企圖,從而增加日本經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
除新版指針外,安倍訪美期間,一直強(qiáng)調(diào)美日軍事同盟。奧巴馬也明確指出,“美日關(guān)系是亞太地區(qū)和平安全的基石,是美亞太再平衡的重要組成部分。”可見,在安全深度合作上,美日兩國一拍即合。就現(xiàn)階段看,美日軍事合作仍舊延續(xù)冷戰(zhàn)時(shí)期的同盟模式,安全合作進(jìn)一步深化,這是目前亞太安全局勢(shì)的現(xiàn)實(shí)存在。尤其是在日本突破集體自衛(wèi)權(quán)領(lǐng)域,美國樂見其成。原因在于美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)力下降,但主導(dǎo)意愿并未下降,為日本軍事松綁,會(huì)減輕美在亞太地區(qū)的維霸成本。因此,在可預(yù)見將來,美日深度合作的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。從這個(gè)角度看,美國在日本軍事化上發(fā)揮的是推動(dòng)作用還是抑制作用,一目了然。
二、日本希與美共同引領(lǐng)建構(gòu)國際經(jīng)濟(jì)新秩序。安倍此次訪美的另一個(gè)“重頭戲”是與美繼續(xù)商議有關(guān)TPP談判事宜。盡管在加入TPP談判的國家中,日本屬于后來者,在TPP談判啟動(dòng)后,才半路參與進(jìn)來。但在TPP問題上,日本一改往日美國“跟班”或“助手”角色,展現(xiàn)出轉(zhuǎn)變角色、加重戲碼的姿態(tài)。在29日的國會(huì)演講中,安倍指出,日本和美國必須在TPP問題上“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,建立一個(gè)公正、有活力、可持續(xù)的、不接受任何國家專斷意圖影響的市場(chǎng)。”安倍的言外之意是,在構(gòu)建TPP的進(jìn)程中,日本自覺地將己列在與美國同等的“領(lǐng)頭雁”位置,自我高端定位。因?yàn)樵诙鄻O化的世界中,日本在經(jīng)濟(jì)層面是其中一極,因此在制定TPP談判中,日本不愿甘為人后,尤其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)方興未艾、貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的節(jié)點(diǎn)上,日本希在新一輪國際貿(mào)易規(guī)則制定上,參與掌控主導(dǎo)話語權(quán)。
面對(duì)日本的表態(tài),美國未正面回應(yīng)。但在美日共同發(fā)表的“美日共同愿景聲明”中,有這樣的表述,“作為TPP最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,美日將最終達(dá)成最高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議。”這樣看來,美國起碼并未對(duì)與日本共同領(lǐng)導(dǎo)TPP談判表現(xiàn)出反感,也許在TPP談判中,美國并未糾結(jié)單核推進(jìn)或是雙核驅(qū)動(dòng),真正關(guān)心的是與日本合作,盡快促成TPP談判的成功,以在全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序斗轉(zhuǎn)星移中,繼續(xù)保持主導(dǎo)地位。
三、美國在歷史問題對(duì)日采取放縱態(tài)度。安倍此次訪美,有一個(gè)大背景,就是今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年。因此,國際社會(huì)一個(gè)很大的關(guān)注點(diǎn)是,安倍否會(huì)對(duì)當(dāng)年日發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行道歉。安倍這次又讓全世界失望了,沒有表達(dá)任何歉意,僅以“深表懊悔”無關(guān)痛癢的措辭淡化日本在二戰(zhàn)中犯下的罪行。安倍拒絕正式道歉,并不出人意料。按照安倍上任以來在歷史問題所表現(xiàn)出的修正主義姿態(tài),安倍此舉意料之中。但比安倍拒絕道歉更值得注意的是美國對(duì)安倍扭曲歷史觀的縱容態(tài)度。
二戰(zhàn)期間,美國也是日本法西斯的受害者。但在歷史問題上,美國采取一種近似默然的態(tài)度,甚至在“美日共同愿景聲明”中,將目前的美日關(guān)系描述為“二戰(zhàn)結(jié)束70年來,美日關(guān)系是國家間和解的典范!睆拿绹襟w和專家分析看,把主要的筆墨用在美日重塑同盟上,對(duì)歷史問題著墨不多。如果不是礙于亞洲人民對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憤恨,如果不是礙于亞洲另一盟國韓國的情緒,美國在日本的歷史問題上采取的縱容尺度可能會(huì)更大。所以從這個(gè)角度看,美國是一個(gè)健忘的國家。忘記了日本對(duì)珍珠港的偷襲,忘記了美國在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)死的亡靈。并且更為諷刺的是,安倍在當(dāng)年美國總統(tǒng)羅斯福呼吁國會(huì)支持對(duì)日宣戰(zhàn)的同樣位置,進(jìn)行了一場(chǎng)演講。日本在歷史問題上一直止步不前,與美國背后的縱容有莫大關(guān)系。
縱觀安倍訪美所釋放的信息,可以看出,美日無論在軍事上,還是在經(jīng)濟(jì)上的抱團(tuán)的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng),且背后直指中國的意圖非常明顯。面對(duì)美日關(guān)系的新態(tài)勢(shì),如何處理中日關(guān)系、中美關(guān)系以及中美日三角關(guān)系,是值得深刻思考的大課題。