當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜,習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“總體國(guó)家安全觀”,在國(guó)家安機(jī)制布局重點(diǎn)上,內(nèi)外兼顧以內(nèi)保外、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先核心不讓、包容共贏命運(yùn)共同充分貫徹了這個(gè)基本原理。
總體安全內(nèi)因是基礎(chǔ)
國(guó)家總體安全,內(nèi)因是基礎(chǔ),外因是條件,外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。國(guó)家總體安全要把國(guó)內(nèi)安全放在首位,這是我國(guó)對(duì)安全規(guī)律的基本觀點(diǎn),國(guó)內(nèi)安全穩(wěn)定了任何外來(lái)因素都很難撼動(dòng)中國(guó)這棵大樹。以國(guó)內(nèi)安全穩(wěn)定為本,先內(nèi)后外,內(nèi)外互補(bǔ),是貫徹落實(shí)國(guó)家總體安全觀的必然選擇。為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)安全內(nèi)外兼顧,對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó),對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界。
當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,“要牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”,“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要,發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”。當(dāng)前,腐敗多發(fā)、法制欠彰,考問(wèn)著政治安全;增速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí),考驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)安全;霧霾不散、污染嚴(yán)重,考量著生態(tài)安全;地緣紛爭(zhēng)、強(qiáng)權(quán)作梗,威脅著國(guó)土安全;網(wǎng)絡(luò)滲透、竊聽(tīng)、泄密,挑戰(zhàn)著信息安全。我們強(qiáng)調(diào)的總體安全觀,就是謀求集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家總體安全,以回應(yīng)錯(cuò)綜復(fù)雜的各類安全挑戰(zhàn)。
國(guó)家總體安全,宣示了一個(gè)使命,就是確!皟蓚(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。明確了一個(gè)宗旨,國(guó)家安全工作一切為了人民,一切依靠要民,以人民安全為宗旨,人民的安全高于一切。確立了一條主線,維護(hù)國(guó)家利益要通過(guò)綜合博弈或戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)維護(hù)。指出了一條道路,走中國(guó)特色的國(guó)家安全道路,既不過(guò)高的估計(jì)自己的實(shí)力盲目自大,也不妄自菲薄缺乏戰(zhàn)略自信,要破除“強(qiáng)者必霸”的冷戰(zhàn)思維,走互信互利、合作共贏,建立命運(yùn)共同體的中國(guó)特色安全道路。要強(qiáng)化一個(gè)依托,牢固樹立開放條件下的安全思維,堅(jiān)持走親誠(chéng)惠容的對(duì)外戰(zhàn)略方針,推動(dòng)建立開放、透明、平等的區(qū)域架構(gòu)。要花大力氣建立健全國(guó)家總體安全體系,包括理論體系、目標(biāo)體系、政策體系、保障體系、法律體系和組織體系,實(shí)現(xiàn)政治、國(guó)土、社會(huì)和信息安全,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化安全的基礎(chǔ)支撐作用,推進(jìn)生態(tài)、生物與核領(lǐng)域安全,有效維護(hù)海外利益。
經(jīng)濟(jì)安全居于首位
我國(guó)與國(guó)際社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系是立體化的,涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域,而在未來(lái)的較長(zhǎng)一段時(shí)間里,其核心部分仍然是經(jīng)濟(jì)因素,經(jīng)濟(jì)安全一直居于安全的優(yōu)先地位。中國(guó)主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全并重,這是因?yàn)橹袊?guó)深刻認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全可以相互促進(jìn),相得益彰。建設(shè)“一帶一路”,加強(qiáng)互聯(lián)互通,投資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施等建議,無(wú)疑是來(lái)自中國(guó)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。安全領(lǐng)域合作文明對(duì)話更是促進(jìn)亞洲國(guó)家人民、宗教之間相互了解的重要平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)、安全與文化三位一體,多管齊下,可以構(gòu)成亞洲安全機(jī)制的基石。
在發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量的同時(shí),絕不會(huì)以犧牲國(guó)家核心安全利益為代價(jià),在國(guó)家核心安全利益問(wèn)題上,中國(guó)特色的國(guó)家安全觀是明確的,那就是絕不退讓。自2010年以來(lái),隨著美國(guó)戰(zhàn)略東移與重返亞太,冷戰(zhàn)時(shí)期遺留的歷史問(wèn)題集中爆發(fā),中國(guó)面臨著自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為嚴(yán)峻的國(guó)家安全環(huán)境,面臨著空前的外部安全壓力,甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力,這對(duì)我國(guó)的和平崛起進(jìn)程提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)和平崛起,就要處理好戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、發(fā)展與安全的關(guān)系!拔覀円獔(jiān)持走和平發(fā)展道路,但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益,決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易,不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”。
中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲新安全觀是建立命運(yùn)共同體,對(duì)推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè),不但能夠惠及亞洲,也會(huì)對(duì)低彌的世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。
亞洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全乃至政治發(fā)展方面差別巨大,訴求和關(guān)切則高度一致。亞洲需要自己的命運(yùn)共同體,作為一個(gè)發(fā)展中的世界大國(guó),中國(guó)倡導(dǎo)的新亞洲安全觀和建立新型合作機(jī)制,可謂正逢其時(shí)。中國(guó)無(wú)意挑戰(zhàn)現(xiàn)有秩序,但也不再會(huì)對(duì)涉及自身利益和亞洲利益的問(wèn)題瞻前顧后、三緘其口。
命運(yùn)共同和諧共處
國(guó)家總體安全需要處理好同外部世界的關(guān)系,命運(yùn)共同、和諧共處具有很強(qiáng)的國(guó)際包容性。我們深信,惟有開放、包容、共享、多贏,尊重各地區(qū)和各國(guó)人民的愿望和選擇,中國(guó)人才能在世界上得到各國(guó)人民發(fā)自內(nèi)心的尊重,中國(guó)的全球影響力和領(lǐng)導(dǎo)力才能得到確立,“中國(guó)夢(mèng)”才能牢固構(gòu)筑,堅(jiān)實(shí)以行。強(qiáng)調(diào)包容共贏、命運(yùn)共同,為全人類作更大貢獻(xiàn),正是“中國(guó)夢(mèng)”及中國(guó)特色國(guó)家安全觀在國(guó)際上的生命力和號(hào)召力所在。
中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),應(yīng)該用更堅(jiān)定的自信、更謙卑的姿態(tài)、更寬闊的胸懷與世界打交道!耙粋(gè)國(guó)家要謀求自身發(fā)展必須也讓別人發(fā)展;要謀求自身安全,必須也讓別人安全;要謀求自身過(guò)得好,必須也讓別人過(guò)得好”。 這“三要三讓”是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的建設(shè)性的態(tài)度和立場(chǎng),不僅僅出于對(duì)自身力量特點(diǎn)的清醒認(rèn)識(shí),還在于對(duì)全球化時(shí)代國(guó)家安全利益及其實(shí)現(xiàn)方式的深刻理解。它強(qiáng)調(diào)包容共贏、命運(yùn)共同的中國(guó)國(guó)家總體安全觀。事實(shí)已經(jīng)證明而且將繼續(xù)證明,中國(guó)的發(fā)展是世界的機(jī)遇,中國(guó)越發(fā)展,越能給亞太地區(qū)特別是中國(guó)周邊的亞洲鄰國(guó)帶來(lái)實(shí)惠和機(jī)遇。
世界各國(guó)應(yīng)客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖,尊重各自利益關(guān)切,加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,著力構(gòu)建面向21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系。這也體現(xiàn)了包容共贏、命運(yùn)共同的中國(guó)國(guó)家安全理念。
這正如習(xí)近平總書記在黨的十八大報(bào)告中所指出的,中國(guó)強(qiáng)調(diào)要做好“和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者”。習(xí)主席在與金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)表示,“不管全球治理體系如何變革,我們都要積極參與,發(fā)揮建設(shè)性作用,推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,為世界和平提供制度保障”,在國(guó)際安全與合作、全球治理方面,中國(guó)應(yīng)有所作為。在加快同周邊國(guó)家合作方面中國(guó)提出了互聯(lián)互通建設(shè),搭建地區(qū)性融資平臺(tái),促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合;積極參與亞洲區(qū)域合作進(jìn)程,推進(jìn)同亞洲之外其他地區(qū)和國(guó)家的區(qū)域次區(qū)域合作;繼續(xù)倡導(dǎo)并推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,加強(qiáng)同各國(guó)的雙向投資,打造合作新亮點(diǎn);致力于縮小南北差距,支持發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)自主發(fā)展能力等,這無(wú)疑對(duì)推動(dòng)亞太地區(qū)命運(yùn)共同體建設(shè)確立了發(fā)展方向,為全面合作,推進(jìn)共贏提供了一個(gè)抓手。
中國(guó)正朝著世界大國(guó)邁進(jìn),率先垂范的對(duì)國(guó)際社會(huì)作出了巨大的貢獻(xiàn),在維護(hù)世界公平正義的重大國(guó)際問(wèn)題上,秉持公正、堅(jiān)持原則、敢說(shuō)話、敢碰硬,獲得了廣大發(fā)展中國(guó)家的支持和信任,維護(hù)了國(guó)家的利益利益和國(guó)家安全訴求。胸懷天下的中國(guó)人民,在有效利用國(guó)際和平環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的歷史機(jī)遇發(fā)展自己的同時(shí),也正以自身的繁榮和穩(wěn)定回饋著當(dāng)代世界。
我國(guó)的國(guó)家總體安全觀,體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)的戰(zhàn)略判斷與未來(lái)保障國(guó)家安全工作思路的戰(zhàn)略前瞻。這將成為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)國(guó)家安全工作的戰(zhàn)略思路與指導(dǎo)方針,其意義之重大,不言而喻。中國(guó)特色的社會(huì)主義,需要有中國(guó)特色的國(guó)家安全道路,它是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切要求,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障。