人民網(wǎng)北京5月27日電（王喆 彭心韞）24日-26日，國(guó)家總理李克強(qiáng)訪問智利。在訪問智利期間，李克強(qiáng)同智利總統(tǒng)巴切萊特舉行了會(huì)談，出席了中智建交45周年經(jīng)貿(mào)研討會(huì)暨中智企業(yè)家委員會(huì)第七次會(huì)議開幕式，并在聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)表演講。今年是中智建交45周年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(zhǎng)吳白乙在接受強(qiáng)國(guó)論壇專訪時(shí)表示，總理此訪將全面提升中智自貿(mào)區(qū)、金融、產(chǎn)能和裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，增強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)，加強(qiáng)兩國(guó)政治互信�！�

　　兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)互補(bǔ) 智利社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)學(xué)習(xí)

　　強(qiáng)國(guó)論壇：今年是中智建交45周年，45年來兩國(guó)政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系是怎樣的？有哪些亮點(diǎn)？

　　吳白乙：智利是上世紀(jì)70年代初，除古巴之外第一批中國(guó)與拉美地區(qū)建交的國(guó)家，由于建交早，雙方應(yīng)該說共識(shí)或是相互認(rèn)知的建立也比較早，中智關(guān)系在高層政治領(lǐng)域、在外交領(lǐng)域，早期是發(fā)揮了非常重要的表率作用。它的這種影響也隨著我們后來雙方經(jīng)濟(jì)上交往的增多，特別是中國(guó)從九十年代經(jīng)濟(jì)騰飛，2001年加入世貿(mào)組織以后，我們共同在一個(gè)多邊的國(guó)際規(guī)則下作出各自的行為，產(chǎn)生一種新的合作互動(dòng)，雙邊關(guān)系的密度和深度都是在不斷增加的。

　　因此，近年來中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不斷地訪問拉美，把拉美作為中國(guó)發(fā)展的一個(gè)非常重要的伙伴地區(qū)，智利人充分享受了捷足先登的便利，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、人文領(lǐng)域的往來大大超越了從前，而且交流質(zhì)量也在不斷的提升；雙方對(duì)于未來發(fā)展的合作理念，特別是貿(mào)易和投資領(lǐng)域互補(bǔ)性也是不斷提高，在整個(gè)中國(guó)和拉美地區(qū)合作關(guān)系當(dāng)中，中智關(guān)系起著非常好的領(lǐng)先作用。

　　強(qiáng)國(guó)論壇：請(qǐng)您具體介紹一下中智關(guān)系在經(jīng)貿(mào)方面的互補(bǔ)性？

　　吳白乙：智利是世界聞名的產(chǎn)銅大國(guó)，它在能礦領(lǐng)域有很多優(yōu)勢(shì)，中國(guó)一直在大量進(jìn)口智利的銅礦石，滿足中國(guó)發(fā)展的巨大需求；它也提供了多元化的合作領(lǐng)域，比如在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，中國(guó)消費(fèi)者越來越多地享受到智利葡萄酒等產(chǎn)品。另外，智利也是拉美地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度最高的國(guó)家，智利簽署的自貿(mào)區(qū)伙伴協(xié)定，在全世界范圍來說也是最多的，幾十個(gè)國(guó)家都和智利簽署自貿(mào)協(xié)議。所以，中智的貿(mào)易和投資增長(zhǎng)一直都非常快，除此之外，因?yàn)殡p方由于經(jīng)貿(mào)、外交、政治領(lǐng)域的深入了解，也帶動(dòng)了社會(huì)層面、人文層面的交流。

　　智利也是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，有很多社會(huì)治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是救災(zāi)領(lǐng)域，比如礦難發(fā)生以后，他們能在很短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)救助井下被困礦工的經(jīng)驗(yàn)，也被中國(guó)官方的管理機(jī)制視為非常重要的境外他山之石加以參考。所以這些案例都說明中國(guó)和智利良性的發(fā)展互動(dòng)是非常好的。

　　此次出訪四個(gè)國(guó)家各有側(cè)重點(diǎn)

　　強(qiáng)國(guó)論壇：中智關(guān)系在中國(guó)和拉美國(guó)家關(guān)系當(dāng)中扮演怎樣的角色？

　　吳白乙：總理這次去訪問四個(gè)國(guó)家，跟每個(gè)國(guó)家都簽了很多合作協(xié)議，也在人文交流、文明互鑒方面開展了很重要的活動(dòng)，實(shí)際上這些內(nèi)容都非常契合今年1月初，乃至去年7月習(xí)主席訪問拉美提出的中拉整體合作框架性建議。今年1月，中拉論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開后，雙方進(jìn)入了建設(shè)整體合作的實(shí)質(zhì)性階段，這次出訪進(jìn)一步推動(dòng)了和拉美國(guó)家整體合作的框架，能夠在短時(shí)間內(nèi)盡快的找準(zhǔn)方向，突出合作的優(yōu)先選擇，并且能夠落實(shí)到地。因此像智利這幾個(gè)國(guó)家，在拉美來說無論從他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位，還是它們對(duì)于中國(guó)合作的開放程度、他們與中國(guó)合作互利共贏的性質(zhì)，都起了非常好的示范作用。所以這四個(gè)國(guó)家在我看來都是中國(guó)在拉美地區(qū)，乃至未來中拉整體合作中，非常重要的合作伙伴關(guān)系。

　　強(qiáng)國(guó)論壇：您剛才也說中拉合作是這次總理訪問的主線，那這四個(gè)國(guó)家縱向比較是不是各有側(cè)重？

　　吳白乙：是的，像中國(guó)和巴西雙邊合作，一個(gè)是體量上就可以產(chǎn)生巨大的互補(bǔ)，巴西的需求也很巨大，中國(guó)對(duì)于巴西特別是能源、農(nóng)產(chǎn)品、某些加工產(chǎn)品，雙方都有很大的互補(bǔ)空間，也就是說中巴之間經(jīng)濟(jì)合作的潛力非常巨大，因此，中國(guó)和拉美地區(qū)整體的合作我們無法忽略。除此之外，中國(guó)和巴西在全球治理方面，在創(chuàng)新新的南南合作機(jī)制化中，我們都能夠發(fā)揮自己各自的顯著作用。

　　哥倫比亞的市場(chǎng)化程度也是非常高的，過去中哥之間的政治關(guān)系、外交關(guān)系一直都很良好，特別是桑托斯總統(tǒng)就任后，他采取了外交政策多元化的戰(zhàn)略，他不僅是繼續(xù)向北依賴美國(guó)的一些支持，同時(shí)也把目光更多的轉(zhuǎn)向太平洋地區(qū)，投向東亞，當(dāng)然也是看到東亞最突出的大型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)，這些都是不言而喻的，雙方在能礦領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、制造業(yè)領(lǐng)域的合作水平還需要進(jìn)一步的提高。這次總理的到訪，中哥之間以經(jīng)貿(mào)為龍頭的合作關(guān)系，我想可以進(jìn)一步得到跨越式發(fā)展。

　　秘魯是中國(guó)傳統(tǒng)的合作伙伴，也是像智利一樣早期就對(duì)中國(guó)開放、和中國(guó)建立良好政治外交、乃至人文交流的國(guó)家。這次總理出訪也提到了，他們把中國(guó)稱作“老鄉(xiāng)”：智利當(dāng)?shù)赜捎跉v史原因，華人社會(huì)融入得比較早，并且對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、生活習(xí)俗都產(chǎn)生了很大影響。中秘兩國(guó)人民之間的心理距離好像從來都沒有拉遠(yuǎn)過。秘魯也是一個(gè)海洋大國(guó)，有很長(zhǎng)的海岸線，在魚粉、捕魚業(yè)和中方早早就開始了經(jīng)貿(mào)合作。近十幾年來，中秘合作伙伴關(guān)系的發(fā)展也是非常迅速，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入秘魯經(jīng)商投資也比較多，總理專門選了文明互鑒這樣的話題在秘魯做了一個(gè)主題訪問，我覺得恰恰是應(yīng)了中拉整體合作亟待加強(qiáng)的一個(gè)領(lǐng)域，就是不僅要把促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課題做好，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏，更要在一個(gè)良好的社會(huì)、人文基礎(chǔ)上發(fā)展好可持續(xù)的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)秘魯和中國(guó)邁向一個(gè)更健康的雙邊合作關(guān)系。

　　強(qiáng)國(guó)論壇：那么這次智利訪問，您個(gè)人看來最關(guān)注哪些方面？

　　吳白乙：一個(gè)是高層的直接對(duì)話，因?yàn)槿ツ炅?xí)主席在拉美訪問的時(shí)候，沒有來得及去智利，總理這次去和巴切萊特總統(tǒng)能夠面對(duì)面的交換意見，這個(gè)非常重要。智利在對(duì)華關(guān)系上，特別是現(xiàn)在在多邊領(lǐng)域，智利都是對(duì)中國(guó)伸出非常友好和支持的援手的，雙方的高層不斷的見面，我想一定會(huì)加強(qiáng)中智兩國(guó)之間在政治領(lǐng)域的互信。另一個(gè)是經(jīng)貿(mào)合作，因?yàn)橹抢麑?duì)于中國(guó)的開放程度一直都很高，雙方無非就是在新的合作領(lǐng)域和在既有合作領(lǐng)域里面，繼續(xù)擴(kuò)大有質(zhì)量的深入合作，特別是在規(guī)則方面建立一些新的共識(shí)，為雙方的企業(yè)，特別是中國(guó)企業(yè)在智利開展業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利的氛圍。最后，總理在聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)進(jìn)行演講，這也是訪問其他國(guó)家沒有的亮點(diǎn)。在總理訪問最后一站，利用聯(lián)合國(guó)地區(qū)委員會(huì)的平臺(tái)，發(fā)表中國(guó)對(duì)于世界治理、區(qū)域治理、中拉整體合作的理念，乃至于回應(yīng)外界對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的一些前景所產(chǎn)生的不確定、懷疑、疑慮，把中國(guó)聲音放大到整個(gè)拉美地區(qū)。

　　中國(guó)企業(yè)要投資智利需提前做好準(zhǔn)備功課

　　強(qiáng)國(guó)論壇：智利對(duì)于中國(guó)的開放程度非常高，同時(shí)在智利本國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定又那么多，智利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)制度有什么樣的特點(diǎn)？中國(guó)企業(yè)在智利發(fā)展有哪些需要注意的方面？

　　吳白乙：一個(gè)是它的地方和中央，在分層治理方面的特性，有的企業(yè)要落到地方去，那么地方的規(guī)則以及制度，可能就是相對(duì)來說比一部國(guó)家《憲法》更細(xì)致，專業(yè)行動(dòng)強(qiáng)一些，比如要去租地、買地，去開發(fā)礦山，除了你對(duì)于礦的品類要有所了解，還要對(duì)他過去對(duì)外合作的一些案例進(jìn)行全面的掌握之外，你可能還要更多的熟悉當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)網(wǎng)絡(luò)，人文特點(diǎn)，特別是涉及到你的合作目標(biāo)、區(qū)域、領(lǐng)域和社群，他們對(duì)于決策的影響。智利這樣的國(guó)家，因?yàn)槭情L(zhǎng)期多重治理的結(jié)構(gòu)，建設(shè)得就像網(wǎng)格化一樣密集，中國(guó)的企業(yè)不能靠著想象進(jìn)入，要提高專業(yè)化的程度，投資決策要建立在比較現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上。過去的一些案例表明，我們可能在心態(tài)上比較著急，在思考上也不是特別縝密，在一些商業(yè)合作當(dāng)中，可能會(huì)引起環(huán)節(jié)選取不當(dāng)，導(dǎo)致整個(gè)方向出現(xiàn)偏差，就比較容易造成投資失敗。

　　強(qiáng)國(guó)論壇：總體來看，是不是智利還是屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化和私人投資高度發(fā)達(dá)的國(guó)家？

　　吳白乙：智利是一個(gè)在拉美地區(qū)來說發(fā)展程度非常高的國(guó)家，他現(xiàn)在已經(jīng)是經(jīng)合組織的成員了，人均收入超過1.3萬美元，收入水平比較高，市場(chǎng)化程度也比較高，規(guī)則也比較嚴(yán)格。去智利這樣的國(guó)家投資，首先要明白，這是一個(gè)非常成熟的市場(chǎng)，所謂成熟就是它和一張白紙不一樣，不能靠你把規(guī)則帶過去辦事，它的商務(wù)周期也相對(duì)長(zhǎng)一些，不是說你很快就能實(shí)現(xiàn)短期的收獲。另外，中智之間的人員來往簽證關(guān)系比較復(fù)雜，簽證周期也比較長(zhǎng)。除了我們的企業(yè)家、貿(mào)易人員過去，還有很多人去做小買賣，有些人可能是要通過南美做一個(gè)跳板，再向別的地方移民，所以在簽證上可能審核相對(duì)嚴(yán)格。

　　強(qiáng)國(guó)論壇：總理這次訪問簽的這一系列融資和投資協(xié)議，是不是會(huì)對(duì)中國(guó)投資智利甚至投資拉美的結(jié)構(gòu)水平產(chǎn)生一些變化？

　　吳白乙：那是毫無疑問的，現(xiàn)在看來我們也是先從雙邊的角度尋找突破口，從而帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)和這個(gè)區(qū)域的合作關(guān)系。我說的示范作用應(yīng)該在未來相當(dāng)明顯，重點(diǎn)也都在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，還有加強(qiáng)雙方在很多新的技術(shù)領(lǐng)域的投資合作，這些都是符合拉美地區(qū)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)然，這也發(fā)揮了中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，我想對(duì)于實(shí)現(xiàn)中拉合作的路徑而言，把雙邊合作作為一個(gè)外溢的優(yōu)先選擇策略，我相信對(duì)于整個(gè)拉美地區(qū)會(huì)起到很好的帶動(dòng)和輻射作用。

　　強(qiáng)國(guó)論壇：最后想請(qǐng)教吳老師，關(guān)于中國(guó)和智利的自貿(mào)區(qū)發(fā)展已經(jīng)十年了，您怎么評(píng)價(jià)這十年的成果？

　　吳白乙：智利畢竟是一個(gè)中小國(guó)家，按照中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)它的容量比較小，它最重要的一個(gè)作用，就是拉美在建立一個(gè)此區(qū)域的新型合作機(jī)制——太平洋聯(lián)盟，智利、秘魯、哥倫比亞、墨西哥都是這個(gè)聯(lián)盟的成員，下一步還要增加，比如像哥斯達(dá)黎加也在候補(bǔ)。他們這四個(gè)國(guó)家之間要實(shí)行人流、物流、資金流、信息流，方方面面的合作，所以這個(gè)制度建立的非�？�，很快就要實(shí)現(xiàn)人的無簽證往來，股票市場(chǎng)將來也可能一體化，這就意味著資金和金融合作，包括財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。所以中國(guó)和智利、秘魯有一個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定，那么中國(guó)的企業(yè)與這些對(duì)象國(guó)的合作門檻也就很低了，比如我們的物流和貨物，到了智利后，在這個(gè)聯(lián)盟協(xié)議的基礎(chǔ)上，可以很好地向其他成員國(guó)來轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，加大貿(mào)易合作范圍。