據(jù)報(bào)道，美國國會(huì)眾議院5月下旬通過了一項(xiàng)太空商業(yè)法案。該法案承認(rèn)兩種具體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，即誰能在太空拿到資源，誰就擁有所拿到的資源;美國公民在太空做事，別人不能進(jìn)行干涉。有太空律師認(rèn)為，法案試圖表明，美國將承認(rèn)到太空開發(fā)小行星的美國公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)的主張。美國國會(huì)的這一立法行動(dòng)，把太空商業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的問題擺在世人面前。

　　事實(shí)上，根據(jù)1966年聯(lián)合國大會(huì)通過、1967年10月10日生效的《關(guān)于各國探索和利用包括月球和其他天體的外層空間活動(dòng)所應(yīng)遵守原則的條約》(簡稱《外層空間條約》)，有關(guān)“不得據(jù)為己有原則”的規(guī)定，各國不得通過提出主權(quán)要求，使用、占領(lǐng)或以其他任何方式把外層空間據(jù)為己有。1979年聯(lián)合國大會(huì)通過、1984年7月11日生效的《關(guān)于各國在月球和其他天體上活動(dòng)的協(xié)定》(簡稱《月球協(xié)定》)，更是明確規(guī)定，禁止任何組織或個(gè)人對(duì)任何地外財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)，要求所有的資源的提取和分配由一個(gè)國際制度管理。但由于《月球協(xié)定》沒有得到任何有能力從事自主發(fā)射載人航空器對(duì)太空進(jìn)行探索和利用的國家承認(rèn)，該協(xié)定只起到了表達(dá)各國共同探索和利用天體的美好愿望的作用，國際法效力微乎其微。

　　美國作為唯一超級(jí)大國和霸權(quán)國家，在國際問題上總是唯利是圖、我行我素，把其國內(nèi)法置于國際法和美國與他國達(dá)成的雙邊或多邊協(xié)定之上。在美國太空商業(yè)法符合《外層空間條約》的輿論宣傳下，《外層空間條約》的解釋和實(shí)施必將為美國所左右，各國和平地共同探索和利用太空的意愿將面臨空前挑戰(zhàn)。

　　首先，美國仰仗其航空航天技術(shù)和實(shí)力優(yōu)勢，并通過立法手段，為私營太空旅游和小行星開發(fā)公司提供一定責(zé)任保護(hù)、簡化審批手續(xù)，促進(jìn)太空私營企業(yè)從事載人航空商業(yè)性活動(dòng)，特別是小行星采礦公司開采礦藏價(jià)值可達(dá)萬億美元的太空巖石，以確立起在太空商業(yè)活動(dòng)中的主導(dǎo)地位。美國的立法行動(dòng)本質(zhì)上是對(duì)《外層空間條約》“不得據(jù)為己有原則”的單方面解釋和實(shí)施。美國這一擅自行動(dòng)的破壞性作用巨大、后患無窮。

　　其次，美國自私的立法行動(dòng)將直接導(dǎo)致《月球協(xié)定》的修改和談判陷入無法擺脫的困境。世界各國共同探索和利用太空的愿望很可能成為泡影。

　　第三，各國探索和開發(fā)太空的競爭將更趨激烈。無序競爭、搶奪太空小行星和其他天體空間的活動(dòng)不可避免地會(huì)損害太空環(huán)境;鼓勵(lì)各國加強(qiáng)合作，共同開發(fā)的努力將面臨更大困難。

　　盡管美國太空商業(yè)法案還需國會(huì)參議院審批、總統(tǒng)批準(zhǔn)，會(huì)經(jīng)歷相當(dāng)長的一段時(shí)間才能正式成為法律，但國會(huì)眾議院的通過十分清楚地反映了美國的政策取向，對(duì)世界各國和平探索和利用太空的事業(yè)所產(chǎn)生的負(fù)面影響將是巨大的、深遠(yuǎn)的。(吳祖榮)