原標(biāo)題：歐洲已近冬，難民想象中的溫飽與安定又在何方？

　　敘利亞小難民艾蘭“沉睡”海灘一幕帶給人的余痛未消，苦苦跋涉在歐洲大平原上的難民大軍再次讓人揪心。他們扶老攜幼，步履蹣跚；除了滿懷希望，身無常物。雖然僥幸逃離了戰(zhàn)火紛飛的家園，命大沖過了驚濤駭浪的地中海，但是，冬天的腳步森森然迫近，想象中的溫飽與安定又在何方？

　　寒風(fēng)中，長長的難民隊(duì)伍讓人想起二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的情景，面對似曾相識的慘狀，歐盟委員會主席容克承認(rèn)，自己“幾乎落淚”。

　　容克呼吁歐洲國家進(jìn)行更加緊密地合作。他說，“我們不能對這些人撒手不管，眼睜睜地看著他們2015年就睡在田野里”。

　　有歐洲媒體報(bào)道，已有數(shù)千人滯留在塞爾維亞與克羅地亞的邊界，由于天氣寒冷，難民生存狀況堪憂。

　　難民激增，讓一些一線國家無力負(fù)擔(dān)。斯洛文尼亞在10天內(nèi)經(jīng)歷了6萬名難民過境。該國總理警告如果歐盟領(lǐng)導(dǎo)人不能在處理難民危機(jī)上達(dá)成一致，歐盟將分崩離析。

　　宣布敞開大門的德國無疑是無數(shù)難民夢想的“樂土”。但是，若想到達(dá)并非坦途。大量來自中東非洲的難民從地中海登陸希臘后，途徑巴爾干地區(qū)進(jìn)入德國、奧地利等歐盟國家。由于匈牙利、克羅地亞等國采取阻止難民涌入的邊境管控舉措，導(dǎo)致難民遷徙受阻。

　　為緩解巴爾干地區(qū)日趨緊張的難民壓力，歐盟委員會主席與歐洲11國領(lǐng)導(dǎo)人，于上周日在布魯塞爾召開特別峰會，達(dá)成17點(diǎn)行動計(jì)劃。

　　行動計(jì)劃包括建立長效信息交流機(jī)制，為給難民提供庇護(hù)的成員國提供資金支持，有效管理難民流動，進(jìn)一步促成此前提出的歐盟-土耳其行動計(jì)劃等。

　　此外，計(jì)劃還提出，向希臘和聯(lián)合國難民署提供資金支持。而在邊境管控方面，計(jì)劃還要求在克羅地亞，塞爾維亞邊界設(shè)立指紋錄入和登記系統(tǒng)，同時(shí)向斯洛文尼亞派遣400名警察來維持邊境秩序。

　　希望固然美好，但是，難民能否在歐洲安然過冬仍然充滿變數(shù)。

　　首先，難民接收大戶德國能否將寬松的難民政策堅(jiān)持到底。據(jù)德國官方預(yù)計(jì)，今年將有80萬難民進(jìn)入德國。但有媒體預(yù)測，實(shí)際難民人數(shù)可能達(dá)到150萬。雖然默克爾在多個(gè)場合重申經(jīng)典口號“我們能做到”，但是，多位德國政界人士警告難民問題“可能撕裂我們的社會”。而且，德國民眾對接納難民的態(tài)度也日漸消極。10月初，默克爾的個(gè)人支持率更降到多年來新低。

　　其次，德國對難民也并非來者不拒。自24日起，德國施行應(yīng)對難民潮一攬子法案，其中包括盡快遣返不符合條件的難民等內(nèi)容。例如，阿爾巴尼亞、科索沃和黑山被定為“安全難民來源地”，來自這些地區(qū)的難民將被加速遣返。德國政府正考慮是否在邊境設(shè)立“過境區(qū)”。按照設(shè)想，難民須在邊境地區(qū)提交避難申請，不滿足條件者將被就地遣返，以遏制難民數(shù)量。

　　最后，難民數(shù)量有增無減，關(guān)閉邊境模式一旦開啟，將引發(fā)連鎖反應(yīng)。根據(jù)聯(lián)合國難民署的數(shù)據(jù)顯示，今年進(jìn)入歐洲的難民已超過59萬人。保加利亞、塞爾維亞和羅馬尼亞三國總理日前在保首都索非亞就難民問題舉行會談后表示，如果德國和奧地利等國關(guān)閉邊境，保、塞、羅也將在同一時(shí)間關(guān)閉邊境。這種情況必然導(dǎo)致大量難民滯留，如果安置措施不到位，人道主義危機(jī)一觸即發(fā)。

　　默克爾坦陳，此次難民危機(jī)是歐洲有史以來面臨的最大考驗(yàn)之一�！皻W盟必須是一個(gè)有價(jià)值的、團(tuán)結(jié)的大陸，這是基礎(chǔ)，但我們還需要采取更多的措施。”

　　但愿，默克爾口中的措施能來的更早些，讓流離失所的人們在異鄉(xiāng)感受到冬日里的溫暖。(記者梁霓霓，編輯辛儉強(qiáng)，新華國際客戶端報(bào)道）