作為今年亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會的東道主,菲律賓一直以忐忑不安的心理等待中國的消息。按照菲方說法,菲政府已經(jīng)“熱切等待了好長時間”。原因在于:
一是除中國外的其他成員都已確認與會,包括美國總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)普京。中國是僅次于美國的APEC成員,而且是去年峰會的東道主。中國遲遲沒有宣布習近平主席是否參會,讓菲方感到不安。別說少了中國元首的身影,即使是其他成員,對東道主言都是缺憾。
二是眾所周知,中菲存在南海島嶼主權(quán)爭議。菲律賓不顧中國反對,將此提交海牙國際法庭仲裁,從而使兩國沖突激烈化。在中國和周邊鄰國的島嶼主權(quán)爭議中,菲律賓是聲音最大和鬧得最兇的。尤其在國際多邊場合,菲律賓總是將南海問題國際化和復雜化。借美日、東盟之力對抗中國,成為菲律賓政府的標準動作。而且,菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世也習慣性地出言不謹和出言不遜,使中菲關(guān)系陷入風險失控態(tài)勢。
三是近日中國周邊外交頻繁。李克強總理訪韓,中斷三年半的中日韓三國領(lǐng)導人會晤恢復。習近平主席經(jīng)略東南亞,先訪越南再訪新加坡,并在新加坡完成了具有歷史意義的“習馬會”。對此,有觀察家認為,中國這是故意繞過菲律賓的節(jié)奏,在分化菲越的同時,并以缺席馬尼拉APEC峰會來表達對菲律賓南海立場的不滿。
似乎符合中菲關(guān)系的現(xiàn)實邏輯,但卻是對中國的嚴重誤解。中美之間,圍繞島礁造地開始的博弈不能不說激烈,但中美海軍還是要舉行聯(lián)合軍演,兩軍交流也在深化。還有中日關(guān)系,歷史矛盾尚未解決,現(xiàn)實爭端又接踵而來。但是中日關(guān)系依然向前發(fā)展。相比中美中日關(guān)系,中菲關(guān)系的麻煩,不過是小小波折。
在中國看來,菲律賓在南海問題上的立場,就像一個不懂事的孩子。顯然,中國是不會和任性使氣的孩子一般見識的。
因而,從一開始菲律賓就不必擔心中國對APEC峰會的杯葛,峰會攸關(guān)中國的核心利益。更要者,中國還要在本次峰會上介紹北京APEC峰會的落實情況。峰會不是菲律賓一國的臉面,而是所有成員國的峰會。不管東道主是菲律賓、日本還是美國,中國都是積極的參與者。
11月9日,中國外交部宣布習近平主席將赴土耳其參加二十國集團(G20)峰會和隨后赴馬尼拉參加APEC峰會的消息。
菲方放心了。阿基諾總統(tǒng)要做“完美東道主”,菲律賓外長再次承諾,南海問題不會出現(xiàn)在APEC會場。即使談到海洋,也不是南海而是太平洋?梢,菲政府也明白南海議題是制造沖突和麻煩。然而,如果東道主不是菲律賓,而是其他國家呢--菲律賓是不是沒完沒了地炒作南海議題呢?不過,菲律賓在APEC峰會這樣的經(jīng)濟論壇上,不挑起政治議題,還是值得肯定的。
馬尼拉峰會是APEC第23次非正式會議。亞太是世界上經(jīng)濟最活躍的地區(qū),經(jīng)貿(mào)一體化關(guān)涉區(qū)域共同利益。由美國首倡并在北京會議達成共識的亞太自貿(mào)區(qū),應該扎實推進。本地區(qū)已有眾多已經(jīng)完成或正在推進的雙邊或多邊自貿(mào)區(qū),排除地緣政治干擾,通過各自貿(mào)區(qū)的整合和融合,才能讓亞太自貿(mào)區(qū)從紙上藍圖變成現(xiàn)實。