多層級(jí)的反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅包括美俄法在中東的軍事行動(dòng),也包括各個(gè)國(guó)家在其境內(nèi)進(jìn)行的反恐斗爭(zhēng),更應(yīng)該形成軍事、金融、輿論、邊境管控等多層面的反恐統(tǒng)一陣線。
遭受了一連串的恐怖襲擊之后,“伊斯蘭國(guó)”已經(jīng)成為全世界的公敵,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了打擊伊拉克、敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國(guó)”組織的決議,“促請(qǐng)”有能力的成員國(guó)采取一切必要措施予以應(yīng)對(duì)。
“反恐”的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響,然而我們期望有必要建立“一個(gè)”反恐的統(tǒng)一戰(zhàn)線,也更有必要建立多頭、多層次的反恐聯(lián)盟。
聯(lián)合國(guó)的決議賦予了“有能力”的成員國(guó)在中東地區(qū)進(jìn)行反恐的合法性,目前在中東從事反恐的主要有三大力量:一是美國(guó)為首的多國(guó)聯(lián)盟,從去年9月份開(kāi)始對(duì)“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)行空襲;二是俄羅斯從今年9月30日對(duì)敘利亞境內(nèi)的恐怖主義勢(shì)力進(jìn)行空襲;三是法國(guó)“再次”加入反恐行列,雖然法國(guó)今年9月開(kāi)始對(duì)敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”組織進(jìn)行空襲,但力度并不大。巴黎恐怖襲擊之后,法國(guó)向歐盟提出集體安全的要求,比利時(shí)和英國(guó)戰(zhàn)艦為法國(guó)的“戴高樂(lè)號(hào)”航母提供護(hù)衛(wèi)。由此可見(jiàn),未來(lái)一段時(shí)間,中東反恐的核心力量已經(jīng)就位,法國(guó)、俄羅斯和美國(guó)將成為其中的領(lǐng)導(dǎo)者。
在美國(guó)、法國(guó)和俄羅斯三國(guó)中,法國(guó)和俄羅斯近期遭到“伊斯蘭國(guó)”的報(bào)復(fù),巴黎恐怖襲擊和西奈半島的墜機(jī)讓法、俄在短時(shí)間內(nèi)接近。奧朗德不僅在第一時(shí)間與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行了溝通與協(xié)調(diào),普京更是下令俄軍要將法軍視為“盟軍”,在地中海的俄羅斯巡洋艦同樣也為“戴高樂(lè)”號(hào)航母提供護(hù)航。自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái),法國(guó)與俄羅斯再次成為同盟,也再次印證了同盟的核心目標(biāo)在于制衡威脅。
于法國(guó)而言,沒(méi)有在北約的框架下進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng),而是轉(zhuǎn)向歐盟,可能出于多方面的考慮,但其中一點(diǎn)是肯定的,在歐盟框架之下,法國(guó)可以成為歐洲集體安全體系的領(lǐng)導(dǎo)者,增加行動(dòng)的自主性。在北約框架之下,法國(guó)將不可避免地成為美國(guó)的“配角”。此外,美國(guó)對(duì)于反恐的態(tài)度與法國(guó)是存在“溫差”的。巴黎恐怖襲擊之后,奧朗德不僅說(shuō)這是“戰(zhàn)爭(zhēng)行徑”,而且也確認(rèn)“伊斯蘭國(guó)”才是最大的敵人,至于巴沙爾政權(quán)的去留已經(jīng)不再是首要目標(biāo)。
美國(guó)雖然也在中東反恐,但是奧巴馬一直恪守不出動(dòng)地面部隊(duì)的承諾,對(duì)敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”組織的空襲和打擊不僅沒(méi)有“鏟除”恐怖主義,反而恐怖主義已經(jīng)成為全球公害。在奧巴馬政府任內(nèi),美國(guó)很難擺脫“孤立主義”的情緒,至少不會(huì)大規(guī)模地參與中東反恐。從2011年的利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)可以看到,奧巴馬政府不愿沖在第一線,所以,法國(guó)沒(méi)有求助北約和美國(guó)也是明智之舉。法國(guó)和俄羅斯作為“伊斯蘭國(guó)”的直接受害國(guó),將是中東反恐的中流砥柱,內(nèi)政外交政策會(huì)進(jìn)行較大調(diào)整,法俄的接近也可能會(huì)加快解除歐美對(duì)俄羅斯實(shí)施的嚴(yán)厲制裁。
“伊斯蘭國(guó)”在巴黎和西奈半島制造的慘劇也意味著恐怖主義已經(jīng)全球化、網(wǎng)絡(luò)化,“伊斯蘭國(guó)”只是恐怖主義網(wǎng)絡(luò)的核心和焦點(diǎn)。真正的反恐網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建還需要將各國(guó)的反恐斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái),開(kāi)辟反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”,從中亞?wèn)|部一直到地中海沿岸形成了恐怖主義的弧形地帶,只有形成反恐的多層級(jí)戰(zhàn)場(chǎng)才能遏制恐怖主義的蔓延。
多層級(jí)的反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線,不僅包括美俄法在中東的軍事行動(dòng),也包括各個(gè)國(guó)家在其境內(nèi)進(jìn)行的反恐斗爭(zhēng),更應(yīng)該形成軍事、金融、輿論、邊境管控等多層面的反恐統(tǒng)一陣線。唯有如此,在聯(lián)合國(guó)的指導(dǎo)下才能形成綿密有效的反恐網(wǎng)絡(luò)。(孫興杰)